Вы здесь
Главная > #ЭКСКЛЮЗИВ > СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРОВЕРИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АИЖК

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРОВЕРИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АИЖК

На заседании комитета Госдумы по ЖКХ в четверг рассмотрена информация аудитора Счетной палаты Андрея Перчяна по итогам контрольного мероприятия «Проверка и анализ деятельности АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2020 года за период 2014 – 2015 годов и истекший период 2016 года».
Цели контрольного мероприятия были шире заявленного – проанализировать стратегические документы АИЖК, в том числе их соответствие задачам единого института развития в жилищной сфере.
Выводы СП не содержат позитива ни в одном из трех десятков пунктов. Ни одна из действовавших в период 2014 – 2016 годов стратегий развития АИЖК не была завершена в установленный срок.
Отсутствует цель по снижению среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту не более 2,2%, предусмотренная Указом президента № 600.
Объем построенного жилья для найма, профинансированного АИЖК, был установлен на 2014 год 50 тыс. кв. м, на 2015 год 130 тыс. кв. м. Фактическое выполнение составило 37 и 4 тыс. кв. м соответственно. Таким образом, в 2014 и 2015 годах АИЖК были запланированы показатели по объемам ввода наемного жилья, которые не способны оказать влияния на развитие данного вида жилой недвижимости.
АИЖК сокращает объемы поддержки, направленные на улучшение жилищных условий граждан социально приоритетных категорий населения.
Объемы выкупа АИЖК ипотечных кредитов, предоставленных социально приоритетным категориям населения в 2015 и 2016 годах в денежном выражении сократились по сравнению с 2014 годом практически в три раза.
АИЖК в 2014 – 2016 годах рефинансировало 2359 закладных (в том числе 1214 в 2016 году) с общей суммой задолженности в размере 2,55 млрд рублей, или 15,48% от общего количества выданных кредитов (займов) и 15,55% от общего объема. При этом с применением вычета к процентной ставке в 0,25% было выдано немногим более половины (710 штук) от общего количества выкупленных в 2016 году закладных (выданных кредитов).
Минстроем России не обеспечено выполнение обязательств по обеспечению строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения. Не решаются вопросы обеспечения строящегося жилья социально значимыми объектами, такими как школы, детские сады и поликлиники, строительство улично-дорожной сети, а также выкупа инженерных сетей.
На 1 января 2017 года в эксплуатацию введено 817 тыс. кв. м жилья экономического класса, или 3,3% от первоначально запланированного объема 25 млн кв. м. Программа «Жилье для российской семьи» (ЖРС) сформирована только на 19,4 млн кв. м, заявленных 70 субъектами Российской Федерации, или на 77,6%.
Проверка показала, что Минстроем и АИЖК не была проработана система планирования необходимого финансирования Программы ЖРС.
Финансовые средства для поддержки застройщиков в виде льготного кредитования (программа Стимул) были предоставлены от АИЖК банкам в размере 12,5 млрд рублей для реализации только 4,6% проектов Программы ЖРС, при этом 5,7 млрд рублей (45,9%) не были использованы на реализацию проектов и возвращены банками в АИЖК.
Механизм выкупа ресурсоснабжающими организациями объектов инженерно-технического обеспечения не востребован и не применяется. Из-за отсутствия гарантий выкупа застройщики за свой счет строительство инфраструктуры практически не осуществляют.
Проведенный анализ показал, что все земельные участки, отобранные по предложениям Фонда РЖС (организация – предшественник АИЖК по программам жилстроя) для вовлечения в оборот, не были предоставлены для реализации Программы ЖРС.
В 2016 году АИЖК отказалось от 331 вовлеченного земельного участка общей площадью 5,3 тыс. га (26,9%). При этом расходы ФРЖС на их вовлечение в оборот составили 64,7 млн рублей.
Количество семей, которые приобрели жилье экономического класса в рамках Программы ЖРС за период 2014 – 2016 гг., при плане 463 тыс. семей составило 26,3 тыс. семей, или 5,7%. При этом по информации АО «АИЖК», в улучшении жилищных условий нуждаются около 23 млн семей.
Отсутствие должной подготовки Программы ЖРС не позволило снизить стоимость жилья.
Объемы первичного рынка ипотеки значительно превышают объемы рынка ипотечных ценных бумаг (ИЦБ).
АИЖК не обеспечило вовлечение в экономический оборот государственных гарантий в объеме 56,31 млрд рублей, предоставленных Минфином для финансирования ипотечного жилищного кредитования, при этом указанные гарантии увеличивают государственный внутренний долг РФ.
По программе помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации,
АИЖК было выплачено возмещение в размере 1,3 млрд рублей, или менее 30% от общего объема средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.
Проекты, приобретенные в состав имущества закрытого ПИФ «Кутузовский» за счет кредитной линии Внешэкономбанка, предоставленной из средств Фонда национального благосостояния, (ЖК «Матч-пойнт» и ЖК «Символ») были рассчитаны на высоколиквидный сегмент рынка недвижимости с высоким уровнем спроса. При этом АИЖК не принимались решения о включении в состав Фонда проектов в пилотных регионах России, реализация которых могла бы содействовать развитию арендного жилья в крупнейших российских городах, и в перспективе способствовать усилению внутренней трудовой миграции.
Полный отчет СП занимает более шестидесяти страниц.
На заседании думского комитета за все про все отвечал гендиректор АИЖК Александр Плутник. По словам Плутника, ФРЖС не платил дивидендов акционерам и решение об изъятии прибыли АИЖК в бюджет заставило изменить порядок работы, снизить численность персонала с полутора тысяч до трехсот. Ипотечные ставки начали расти, и государству пришлось перейти от поддержки отдельных категорий к общему субсидированию. В России рынок ипотеки не развивался. По итогам мая … что ипотечная ставка 10,5% и продолжает снижается. Что касается проектов арендного жилья и апартаментов, которые АИЖК запускает сейчас, то позиция председателя комитета Галины Хованской Плутнику известна: апартаменты не могут быть объектом аренды. В России апартаменты ничем не отличаются от квартир, но на 20 – 30% дешевле и есть риски. Агентство больше не будет получать бюджетного финансирования, а коммерческий найм требует субсидирования. Спрос перестраивается на срединные зоны городов. Если раньше можно было вовлечь под застройку участки полей, сейчас спросом не пользуются. По программе помощи ипотечным заемщикам, попавшим в сложную финансовую ситуацию, провели порядка двадцати тыс. реструктуризаций. Сегодня выделяется до полутора млн руб. на семью. В АИЖК пришло 774 человека, свыше пятисот уже реструктуризировано. Вместе с тем в России 4,5 млн ипотечных заемщиков, которые улучшили свои жилищные условия. В ближайшие три года объемы ипотеки удвоятся.
На этой ноте Плутник завершил.
Весь принцип работы АИЖК в простом кредитовании. Причем не кредитовании граждан, а субсидировании банков. По стране тысячи квартир не реализованы. Надо дать гражданам деньги, чтобы могли купить. У АИЖК получается все наоборот. А главное – заемное жилье – ноль. Программа «Жилье для российской семьи» не выполнена.
В ответ на вопрос о перспективах Плутник фактически сослался на непреодолимые обстоятельства. Люди стали иначе подходить к планированию расходов, и многие отложили улучшение жилья. В принципе он хочет людей стимулировать через прямые субсидии, но АИЖК обязали 50% прибыли направлять на дивиденды. Надо переходить от субсидирования строительства к поддержке наемного жилья. Сейчас у АИЖК 20% апартаментов, и это направление будет развиваться.
Хованская предложила рассказать, почему апартаменты дешевле.
Хованская считает работу АИЖК неудовлетворительной. Коммерческий наем в этой структуре не нуждается. Проблему людей со средним уровнем дохода не решили. Для кого АИЖК это купило? Создавался институт развития, чтобы выполнить 600-й указ президента. Наемные дома есть, но они единичные, потому что не чувствуют поддержки АИЖК. Ипотека уже живет без АИЖК, но это люди с высоким доходом.
Если заслуженный врач получает 24 тыс. в месяц и ему не до ипотеки, то для Плутника это не средний класс, с чем Хованская не согласна, потому что в категорию малоимущих не входит и субсидию не получит.
Замминистра строительства Никита Стасишин заявил, что в нынешних условиях работа АИЖК удовлетворительная.

Лев МОСКОВКИН

Добавить комментарий

Loading...
Top