Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии традиционно собирала на себя больше всего недовольства и возбуждения россиян. Незаконное участие сотрудников службы в мошенничестве, несуразном начислении кадастровой стоимости, переделе собственности, квартирном рейдерстве много лет процветало под прикрытием запретности темы.
С тех недавних пор все круто изменилось. Современное мошенничество обрело совсем иные формы, более простые благодаря высокой технологичности. Узким местом стал суд. До реформы судебной системы далеко, как до Луны пешком. Тут преодолеть «долину смерти» невозможно, имеется в виду фактор человеческой субъективности.
Кадастровый инженер сейчас ходит по меже с «умной» рейкой и ничего вручную не измеряет.
Отчет о деятельности, организации и перспективах Росреестра состоялся в Совете Федерации на 613-м заседании палаты в среду, 20 мая. «Правительственный час» назвали комплементарно: «О роли Росреестра в социально-экономическом развитии субъектов РФ».
Былого вопроса о расхождении реестров я не услышал, как будто кроме одного Росреестра ничего не осталось. Видимо, проблему в какой-то степени решила непримиримая борьба с человеческим фактором.
Выступил с докладом и ответил на вопросы сенаторов руководитель службы Олег Скуфинский.
Его речь напоминала сладкую сказку у Лукоморья: пойдет налево – песнь заводит, направо – сказку говорит.
Для полноты картины надо бы спросить других участников процесса, на мой взгляд. Что за колдун несет богатыря и почему хваленый богатырь не справился со своей правоохранительной миссией охраны рубежей. Иноагент не особо колдовал, просто стража унес. Куда белка заховала недостачу золотых скорлупок? На какие шиши некий Гвидон из пустой бочки нарисовал дворец со сказочным городом на безжизненном острове?
Можно не париться, все уже украдено до вас. Космос сдали вместе со станцией «Мир». Узким местом стала задача ДЗЗ – дистанционного зондирования Земли. Оно делается по старинке, дедовским способом – с пилотируемых летательных аппаратов. По словам Скуфинского, это влечет риски, когда погода плохая.
Председатель СФ Валентина Матвиенко предупредила Скуфинского о необходимости работать на опережение в связи с тем, что мошенничество набирает обороты. Против нас война мягкой силы, мы в ответ пуляем закончиками.
Стенограмма СФ поступает с опозданием. Однако, по счастью, на сайте палаты публикуются подробные отчеты о принятых решениях и немного сокращенные пересказы докладов «правительственного часа». Они достаточно точные.
Скуфинский начал с того, что за шесть лет было принято около ста федеральных законов, касающихся сферы деятельности ведомства. По словам Скуфинского, 1 марта 2023 года полностью перешли на электронные торги по предоставлению земли, сократили сроки на 10 дней и увеличили доходы от реализации услуг в 2,5 раза. Реализация проекта «Стоп-бумага» позволила перейти на безбумажный документооборот, благодаря этому образовалась ежегодная экономия более 500 млн рублей.
Глава Росреестра сообщил, что количество оказанных услуг с 2020 года выросло в четыре раза до – 524 млн в год. При этом численность сотрудников сократилась на семь тысяч человек, производительность труда в службе выросла в пять раз. Такие результаты были достигнуты в том числе благодаря внедрению технологий искусственного интеллекта.
Олег Скуфинский также рассказал о реализации «народных законов». Так, «гаражная амнистия» позволила оформить 750 тысяч гаражей и участков, «дачная амнистия» продлена до 2031 года, граждане зарегистрировали 16 миллионов объектов бытовой недвижимости.
Скуфинский утверждал, что благодаря принятым мерам весь цикл работ – от межевания до регистрации по бытовой недвижимости – вместо нескольких месяцев занимает до семи дней, – это лучшие показатели в мире. Доля электронных услуг выросла до 72%, электронной ипотеки – до 93%. За шесть лет в реестр внесено 610 тысяч административных границ – в четыре раза больше, чем за предыдущие 30 лет. Выявлено 24 млн правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, зарегистрированы права в отношении 1,5 млн объектов региональной собственности и 5 млн объектов муниципальной собственности. Реализация принятых решений позволила пополнить региональные и местные бюджеты на 600 млрд рублей ежегодно.
Скуфинский отметил важность реализации задачи по повышению капитализации территории страны, выявлению земли в объеме не менее 500 тысяч гектаров и вовлечению ее в оборот. На достижение этих целей направлено, в том числе, формирование полного и точного реестра недвижимости, включая выявление правообладателей ранее учтенных объектов.
Особое внимание Скуфинский уделил цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (НСПД). По его словам, в систему интегрированы данные из 34 федеральных, 93 региональных и 8 коммерческих систем: «Платформа внедрена в 74 регионах, в этом году эта работа завершится по всей стране с опережением на четыре года. На территории Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей НСПД является основной системой».
Олег Скуфинский поблагодарил сенаторов за инициативу по поддержке участников СВО – теперь им гарантировано сохранение права на землю на период участия в боевых действиях. Он подчеркнул, что участники СВО освобождены от уплаты госпошлины, а кадастровые работы выполняются с 50% скидкой.
Среди новых вызовов руководитель Росреестра назвал максимально эффективное использование бюджетных средств, безопасность сделок с недвижимостью в условиях мошенничества и киберугроз, обеспечение систем Росреестра центрами обработки данных, а также технологический суверенитет в сфере геодезии, картографии и кадастровых работ.
Отвечая на сакральный вопрос о поддержке строительной отрасли, руководитель Росреестра сообщил, что в Московском регионе доля приостановок в отношении бытовой недвижимости по заявлениям строителей снижена с 96% в 2020 году практически до нуля благодаря механизму предпроверки документов. Этот опыт можно тиражировать на всю страну – соответствующий законопроект готовится.
Росреестром вместе с правоохранительными органами проведена масштабная разъяснительная работа по противодействию мошенничеству с квартирами. Скуфинский сообщил о готовности поддержать законодательные инициативы, направленные на защиту добросовестных покупателей недвижимости.
Комментируя ситуацию с неиспользуемыми землями в ДНР, Олег Скуфинский предложил рассмотреть и проработать этот важный вопрос отдельно на уровне правительства с участием сенаторов РФ и руководством Донецкой Народной Республики.
Скуфинский сообщил о подписании соглашения с «Роскосмосом» о поставке геопривязанных снимков высокого разрешения для нужд картографии и внедрения современных технологий дистанционного зондирования Земли. В этом году совместно с «Роскосмосом» проводится эксперимент, направленный на разработку технологии онлайн-мониторинга изменений на местности с помощью искусственного интеллекта.
Валентина Матвиенко отнеслась к главе Росреестра и его деятельности весьма благожелательно. Подводя итоги «правительственного часа», она поблагодарила руководителя и команду Росреестра за профессионализм и современный стиль работы, а также за взаимодействие с сенаторами.
По словам председателя СФ, национальная система пространственных данных – сегодня ключевой инструмент перехода от разрозненных ведомственных сведений к единой цифровой среде управления территорией. Это основа для территориального планирования, градостроительной подготовки, кадастровой оценки, подбора земельных участков, межведомственного обмена информацией и инвестиционного сопровождения.
Особое внимание председатель СФ обратила на необходимость ускорить внедрение технологий дистанционного зондирования Земли и призвала ведомство работать на опережение при работе по сохранению персональных данных граждан и противодействию мошенничеству.
Что осталось за кадром. Инициатива по дачной и гаражной амнистии принадлежит председателю ключевого комитета Госдумы Павлу Крашенинникову. Его заслугой теперь отчитываются практически все, не упоминая автора.
Очень приятно и особенно важно, что для современных участников боевых действий делается то, чего были лишены те, кто защищал целостность страны в Чечне. Причем тогда это были безответные призывники. Однако и тут не без проблем. Большая часть того, что делается для участников СВО, по праву принадлежит каждому гражданину России. Как-то странно выглядит, что фронт пролегает не совсем в реальном месте, на мой взгляд.
Что это за «иноагент» Колдун из фантазии Пушкина, понять невозможно.
Огромный Советский Союз был страной очень маленькой. Многие вопросы относительно легко решались с помощью ликвидированного арбитража, трехголового Смерша и личного участия товарища Сталина.
По сравнению с Советским Союзом, Россия представляет собой будто бы совокупность каких-то независимых структур. Согласовать почти любую проблему между ними возможно в формате некоего аналога международных договоров, да и то не всегда. Страшная проблема называется «межвед».
Лично для меня особый вопрос состоит в квартирном рейдерстве. Решить его не мог никакой Крашенинников. Я случайно оказался первым живым участником несуразных событий, кто сам написал, как это все было. Информирован – вовсе не значит вооружен. После моих публикаций квартирное рейдерство диверсифицируется и процветает в самых разных формах.
Парадоксальная ситуация: огромные ресурсы расходуются на создание и ведение Росреестра, но ни один собственник не защищен от «трагических случайностей». Предчувствуя негативную реакцию, я вынужден констатировать: институт частной собственности в России не состоялся.
Лев Московкин.
Фото Ольги Давыдовой
