Завершение весенней сессии Государственной Думы отмечено внезапным решением провести на пленарных заседаниях отчеты комитетов. Комитетов в восьмом созыве много, аж 32, и отчеты растянулись на два дня – 22 и 23 июля. В результате некоторые комитеты отчитались по три раза – на своем заседании, в одном из информационных агентств – РИАН или ТАСС – и на пленарном заседании ГД.
Восьмая Дума оставила в наследство девятой изменения в регламенте об отчетах зампредов палаты.
Содержательный смысл отчета зависит от его формата. Например, отчет председателя правительства в Думе упорной теневой работой его команды превращен в бенефис. При любом председателе или министре одно неосторожное слово сотрудника исполнительной власти приводит к немедленному увольнению.
В последние годы с ростом эффективности работы Думы набирает силу разного рода секретность, начиная с ДСП. С началом СВО секретность обрела вполне естественное обоснование.
Все чаще в микрофон под стенограмму звучат предупреждения: «Идет трансляция».
Судя по негодующему в прямом эфире Владимиру Соловьёву, скрывается от широкой аудитории то, за что следует снимать с должности сразу под суд. Провалов исполнительной власти и правда стало опасно больше. А под суд стали отдавать меньше, потому что, на моей памяти, ни один парламентарий не пошел на посадку за преступление и вовремя. Такого в истории русского парламентаризма много, и власть в стране от этого возвышается.
Стыдно уже повторять про центрифугальный отбор на время кризиса, но именно этот антидарвиновский фактор положил мир в предвоенное состояние.
Не впервые, конечно, но как-то не хочется.
В СФ проводятся отчеты представителей палаты в государственных органах власти, и смысла в этом мало. Вопросов не задают, никто не оппонирует и провальной тематики не трогает.
Госдума с восьмого созыва проводит назначения министров. В работе министерств это ничего не изменило. Как отметил на одном из заседаний председатель Вячеслав Володин, некоторые замминистра пересидели своих начальников, и они-то и определяют ведомственную политику.
Депутат всех созывов Анатолий Грешневиков начинал сознательную часть своей жизни с юного натуралиста. В советское время знания о природе распространялись среди детей множеством увлекательных произведений писателей-натуралистов. Грешневиков и сам писал книжки. В Думе его сознательная жизнь закончилась, и началась непримиримая борьба. Чем больше борьбы со злом, тем больше зла.
На последнем заседании Комитета по экологии 22 июля Грешневиков выступил очень зло. По его словам, разделения властей нет, комитет работает против экологии.
Характер отчета зависит от профиля комитета и его отношений с соответствующим министерством, а также еще больше – от особенностей личности председателя комитета. Специалистов по образованию адекватно должности к восьмому созыву в парламенте почти не осталось. Но есть депутаты с опытом работы губернатора или министра и здравым смыслом.
В общении с правительством сегодня это ключевой момент.
Двоевластие в толковании Геннадия Зюганова сегодня вышло на первый план подавления России. Оно сегодня действует в основном через непрозрачные процедуры в исполнительной власти. Некогда мощные лоббисты из числа адвокатов дьявола в парламенте почти вымерли, и остались единицы. Из правительства на заседание комитета может прийти человек не по профилю или не уполномоченный.
Успех у нас наблюдается в тех локальных направлениях, где нашелся депутат со знанием конкретного слабого звена, опять же, в понимании Зюганова. Ну и сумел надавить на стрелочника.
На отчетах думских комитетов обнаружилось, как происходят подвижки в таких мертвых темах, как возрождение палаточного туризма или очистных сооружений на Волге. Во втором случае подвижником оказалась неистовая Жанна Рябцева из комитета по экологии.
В некоторых случаях почти достаточно иметь политический вес на уровне Вячеслава Фетисова и своими ногами пройти по Байкальской зоне и своими глазами увидеть. Голоса местной науки в Госдуме не слышно.
Бывает так, что министр или зампред правительства впервые увидел в своей стране то, на что указал депутат.
Думский старожил Анатолий Грешневиков в прошлом лазил через заборы и скрывался от преследования. Ситуация изменилась, и теперь такого нет.
Есть парламентский контроль и назначение министров в Думе.
Каждая отдельная системная или законодательная мера сама по себе ничего не значит. А все вместе меняют национальное сознание.
Что совсем не удалось – это противодействие агрессии инвазивных собак. Интерпретировать тут трудно. Подготовленные законопроекты слабые и непрофессиональные. И они слетели из повестки накануне пленарного заседания.
На одном из специфических комитетов Нины Останиной по защите семьи неожиданно открылась печальная тема национального бренда – оренбургского пухового платка. Тут частоколом встали рога китайской козы с продажными отечественными юристами. То есть тот же фактор, что вокруг Байкала. Им все равно, какие законы. Сделают так, чтобы в России ничего не было хорошего.
Большинство проблем решить невозможно, и тут важно не завести проблему в тупик. Так же произошло с образованием и экологией, и пресловутыми сплошными рубками, экономикой и практически полным отсутствием конкуренции из-за мировой коррупции и бесконечных локальных запретов для России.
Некоторые темы, как я понял, даже и не поднимались: строительство мусоросжигательных заводов, ликвидация СРП вокруг Сахалина, добыча золота в заповеднике оскандалившейся на Украине компании BlackRock, отказ от пальмового масла и сопротивление разрыву покупателя с продавцом в так называемой платформенной экономике.
После краха ВТО и других международных организаций и чиновники, и даже депутаты повторяют мантры про рынок, обязательства по углеродному следу.
То же самое происходит с внешним условием инклюзивного образования и отдыха детей-инвалидов, нуждающихся в особых условиях. Типичные проекты так называемой «мягкой силы».
Глупо.
Сергей Миронов ставил вопрос о возрождении Госкомцен. Реакции не видно.
Для примера. Комитет по защите конкуренции в Думе есть впервые. Его председатель Валерий Гартунг избрал уникальную форму отчета – рассказал о причинах провалов в достижении цели.
Журналисту разгадать парламентский ребус трудно. Один депутат настаивает на строительстве мини-НПЗ, чтобы рассредоточить цели террористических атак и не оставить страну без топлива. Другой депутат утверждает, что у независимых НПЗ нет ничего, кроме ворованной нефти, и цены вдвое выше на заправках.
Два комитета – по экономической политике и по промышленности – прочно встали на позиции по ту сторону баррикад действующего двоевластия.
Отчитываться у нас научились, что было отмечено на Комитете по делам молодежи. Людей с адекватной позицией просто увольняют.
И у журналиста, и у депутата есть опасный выбор – сообщать о рекордном числе принятых законов или о провалах. В случае особого восторга к числу законов можно добавить количество мероприятий. Как ни странно, от некоторых мероприятий восьмой Думы ситуация сдвигается к лучшему. Однако в высшем образовании лучше не стало. А вот городской электротранспорт немного задвигался.
Большинство председателей комитетов рассыпались в благодарностях и победно сообщали о совместных с министерством или правительством достижениях. Называли число принятых законов и проведенных мероприятий. Некоторые, как Валерий Гартунг, Владимир Кашин, Нина Останина и Дмитрий Кобылкин, сказали о том, что не удалось. И никто не сказал о войне с исполнительной властью, в которой Дума проиграла – закон о платформенной экономике, о такси, отсутствии конкуренции монополиям и ценовом деспотизме маркетплейсов.
Председатель Комитета по безопасности Василий Пискарев сказал, что до запрета суррогатного материнства из России было вывезено сорок тысяч младенцев, и судьба их неизвестна. По словам Останиной, из России вывезено 45 тысяч детей.
Слабыми в оценке профессионализма оказались комитеты по образованию, науке, просвещению, культуре и информполитике.
Комитеты распределяются по фракциям. Комитет фракции «Новые люди» по малому и среднему предпринимательству существует в Думе впервые, и проявился он только на отчете. Чем занимаются эти «новые» люди – непонятно. Кроме того, что они унаследовали набор внешних условий от своих провальных предшественников – закон об охранных ордерах и другие нормы для разрушения семьи через преследование мужчин-отцов, предотвращении полных циклов производства в России (автаркия) для усиления внешней зависимости, гендерную тематику. Под напором изменений массового сознания из дискуссии в Думе по инициативе этой фракции выдавили отказ от материнства и свободные отношения в форме «гражданского брака».
Успех Комитета по международным делам Леонида Слуцкого обеспечен удачным выбором места. Нашлось оно не где-то, где нас нет, а буквально под носом – во дворе Госдумы, между старым и новым зданиями.
«Хочу от имени Комитета по международным делам, самого дружного комитета в Государственной Думе, в том числе восьмого созыва, поблагодарить вас за эффективную координацию в сфере парламентской дипломатии. Это архиважно для страны, которая переживает главный момент истины сейчас в своей новейшей истории. И хочу сказать большое спасибо за эффективное постоянное взаимодействие с вами, за Троекуровские палаты, которые превратились в подлинный дворец парламентской дипломатии. И надо сказать, у нас нет внешнеполитической повестки Государственной Думы, Совета Федерации, правительства, у нас есть внешнеполитическая повестка президента России, поэтому главная задача Комитета по международным делам Государственной Думы в этом созыве была поддерживать в сфере парламентской дипломатии эффективную реализацию повестки президента России», – сказал Леонид Слуцкий в своем отчете.
Россия осталась уникальным заповедником здравого смысла и, соответственно, вернула себе роль мирового аттрактора.
Слуцкий привел характерный пример: «Только с комитетом по международным делам, обороне и безопасности парламента Ирана таких состоялось восемь совместных заседаний. В них участвуют наши коллеги, конструктивные, смелые политики, в том числе из Европейского парламента. Мы провели ровно 10 встреч в режиме и очном, и видео-конференц-связи с группой Европейского парламента, которая возрастает по составу с каждой неделей и координируется Фернаном Картайзером из Люксембурга. Вы слышали выступление Дианы Шошоакэ из Румынии на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, именно из числа тех, с кем работает долгие годы комитет. И Карин Кнайсль, бывшая министр иностранных дел Австрии, которая должности предпочла правду, которая переехала жить в Россию, и работает по-прежнему в теснейшем с нами взаимодействии, живет в Рязанской области, профессор-почасовик Санкт-Петербургского университета. В ближайшее время Пьер де Голль, который участвует во всех конференциях нашего комитета, переезжает в Россию, а вместе с ним и правление Фонда Шарля де Голля».
Конец цитаты.
И здесь не обошлось без бочки дегтя. Новая политика Кремля на разгаре кадрового дефицита смешивает разнородные роли. Слуцкий оказался руководителем и международного комитета, и фракции, и партии ЛДПР. Увы, перед интригами исполнительной власти он оказался дипломатом слабым, хотя наше двоевластие органично произрастает из международной обстановки.
Один из самых эффективных депутатов Госдумы, ставший почти спасением для провальной тематики труда и зарплаты во главе профильного комитета – Ярослав Нилов вылетел из партии и с окончанием созыва уходит из Думы.
Если бы не Володин, Нилов вылетел бы раньше.
С уходом Нилова из Думы ушла и тема прав автомобилистов считаться людьми, а не дойной коровой. Напомню, что Вячеслав Лысаков был изгнан еще до восьмого созыва.
Послушав отчет Нилова, Володин с налетом грусти сказал: «Вот посмотрите, Ярослав Евгеньевич Нилов, многие министерства должны за него бороться. Он решил не переизбираться в Государственную Думу, но готовый статс-секретарь. (Аплодисменты.)
И посмотрите, насколько он, представляя оппозиционную фракцию, многое сделал, ключевой комитет возглавляет, и так вот корректно, толерантно, но свое гнет. Это важный фактор в нашей работе. Поэтому давайте поблагодарим».
Конец цитаты.
Содержательность комитетских отчетов почти невозможно представить адекватно из-за бочек дегтя в ложках меда. В тайге деготь отпугивает кровососущих двукрылых насекомых, а в политической тайге получается чистый мед для них во вред людям.
Благодарность председателя Комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова в адрес главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной слышать странно. Судя по словам депутата Аксакова, главу ЦБ есть за что благодарить. Отчет его был наиболее содержательным в плане человеческих потребностей. Visa и MasterCard ушли, но никаких проблем с платежами нет.
Предваряя отчет Анатолия Аксакова, Володин сказал: «Давайте исходить из того, что мы с вами занимаем государственные должности, а это значит – мы партийные приоритеты можем, но в неурочное, нерабочее время. Вот. Ну и это говорю не только тем, кто уже выступил, но и тем, кто будет выступать. Потому что вот Анатолий Геннадьевич Аксаков выйдет, и понятно, возникает вопрос по поводу ключевой ставки, это политика «Справедливой России» или Центрального банка?»
Конец цитаты.
Председатель комитета по экологии Дмитрий Кобылкин не без удивления ставит на первое место по эффективности парламентский контроль.
По словам председателя Комитета по контролю Олега Морозова, крупнейшим парламентским расследованием стало изучение деятельности секретных биолабораторий Пентагона на Украине. Парламентский контроль вообще оказался фактором консолидации национальной власти не меньше изменений Конституции.
Существенно повлияло, что, может быть, со стороны незаметно, расширение парламентского контроля на скрининг исполнения госпрограмм.
Не только не решена, но и окончательно запутана проблема обеспечения жильем. Выгодоприобретателями ряда негативных процессов в стране, в том числе по изъятию прибыли у производства и инвестиционного жилья вместо обеспечения нуждающихся, оказались банки, и они сами остались с дефицитом ликвидности.
Особняком прошел отчет председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова. Великий адвокат. Его речь была построена подобно обличительному выступлению легендарного Фёдора Плевако в адрес присяжных заседателей, когда виноватыми чувствуют себя обвинители.
Когда нечего сказать, говори про духовное и как трудно было нашим предшественникам.
Макаров – великий адвокат. Однако морепродукты в думском аквариуме для акул пера и клавиатуры заходились в мазохистском экстазе. Журналисты подхватывают объедки из мейнстрима, и другого видеть им недосуг.
Комитет по государственному строительству и законодательству нелепо образовался в Думе после изгнания спасителя избирательной системы Владимира Плигина.
Плигин, кроме законодательства, занимался также его анализом. Причем не только законодательства России, но и Украины. Обнаружил удивительно неприятные моменты. И вся эта аналитика ушла из Федерального Собрания вместе с Плигиным.
Безнадзорное госстроительство отдали в нагрузку цивилисту Крашенинникову. Его комитет оказался самым нагруженным в Думе. Ему же выпала историческая миссия консолидации национальной публичной власти через изменения Конституции. Но с условием не трогать двоевластие и не ссылаться на него в свое оправдание.
Подобный неудачный опыт у страны давно есть, когда публично прозвучало предостережение против нападок на банки. Они деградировали до состояния жирных акул размером со зверозубого хищного динозавра, самое крупное животное в политических джунглях.
Ситуация в госстроительстве оказалась опасней экологии. Упорные люди строят государство, не менее упорные его постоянно бомбят, не ожидая завершения строительства.
Ситуация подпадает под несколько статей Уголовного кодекса. Почему-то об этом говорил только недовольный своей работой создатель законодательства об иноагентах Андрей Климов. Он последовал вслед за Плигиным в политическое небытие. А за ним и его комиссия по защите суверенитета.
Отчет председателя главного комитета Думы Павла Крашенинникова прошел легко и непринужденно.
Между отчетами комитетов председатель Володин вставлял элементы отчета Думы в целом.
«Борьба с незаконной миграцией – важнейшая часть работы Государственной Думы. Вы знаете, приведу только одну цифру. В 2025 году НДФЛ от мигрантов, работающих по патентам, доходы бюджета, а это бюджеты регионов, муниципалитетов, выросли на 40% – 172 миллиарда рублей. Вот чтобы просто понимали, вот это результат нашей с вами совместной работы», – сообщил председатель Госдумы.
Может быть, его самое знаковое замечание прозвучало символическим обобщением: «Вот тот, кто пытался нас расшатать, сходил на заправку, увидел, что бензин поставляют, сейчас понял, что пел с вражеского голоса. И вот когда у нас эти вражеские голоса перестанут с пути сбивать, тогда все будет хорошо».
Хорошо-то хорошо, да пока ничего хорошего, кроме роста человеческой устойчивости в стране и признаков умственного развития в ее власти.
Синдром предчувствия политической смерти мобилизует сознание. На Западе такого нет.
В последние годы из самых неожиданных источников вроде председателя Госдумы Вячеслава Володина звучит, казалось бы, надежно погребенная истина. А ведь есть еще то, что нас на самом деле связывает, как девиз из романа «Два капитана» Вениамина Каверина: «Бороться и искать, найти и не сдаваться».
Я уже все нашел, уже почти три десятилетия в Думе. Осталось умереть, но не сдаваться.
Комментарии Вячеслава Володина расцветили скучно затянувшуюся процедуру комитетских отчетов.
«Вот, коллеги, посмотрите, на что: те, кто в зале, посмотрите, они будут в зале и осенью, а тот, кто подустал… Да, да, да, дорогу осилит идущий. А тот, кто на диване привык лежать, он там и останется, здесь просто по случаю оказался», – сказал Володин.
По словам председателя Госдумы, выбор есть: «Это вот тоже философская, наверное, составляющая, но там, где мы работаем, мы считаем, что там и есть, если хотите, центр Вселенной, и только здесь можем принести пользу. Это не так. Поэтому тот, кто решил для себя выбрать другую профессию или призвание, там можно так же себя реализовать. Просто надо полюбить это».
А в Думе надо работать.
«Если болеет – выздоровления и оформления больничного, потому что, когда просто человек отсутствует, это может грозить штрафом за прогул, а потом сами знаете, чем закончится. Ничего личного. Вот зал, смотрите, как прибыл. Это говорит о том, что есть шанс, что большинство преодолеют сложности летнего периода и дойдут до заветной цели, где препятствия на пути мы сами», – такие установки председателя трудно оспаривать, проще согласиться.
И тогда депутат может навлечь на себя журналистскую язвительность, но за ним страна: «Вот, уважаемые коллеги, предвижу злопыхательские статьи: Государственная Дума в последний день приняла такое количество законов. Послушайте, этому предшествовала огромная работа в профильных комитетах, министерствах, ведомствах, в данном случае в Верховном суде. Никто об этом не пишет. Мы проходим всю процедуру досконально, первое чтение, второе чтение, по мотивам, есть замечания, нет замечаний. Тоже никто не напишет. Почему? Наши союзники – армия и флот. Граждане Российской Федерации – наша опора. А те, кто вот себя ведут, особенно в нынешней ситуации, понятно, что они делают, расшатывают нашу государственность. Там, где нарушили, напишите – нарушили. Но там, где нет нарушения, скажите, что даже в это непростое время, в отличие вот от этих европарламентов, которые, посмотрите, что творят, какие заявления делают».
Дума за годы своей работы изменилась: «Вот женщины приходят красивыми, с замечательными прическами, а раньше они рисковали, что их за волосы будут таскать. Это было все из истории нашего парламентаризма. <…> Фамилии вы знаете, сами их можете назвать. Кулачные бои были, это тоже ушло. Почему? Потому что зрелища, они не являются решением проблем, особенно здесь. Должна быть работа, чтобы был хлеб».
«Коллеги, вот этим мы отличаемся от искусственного интеллекта, понимаете? Мы можем находить решения нестандартные», – Вячеслав Володин между делом указал, может быть, первостепенную особенность русской нации.
Получилось немного вроде размахивания кулаками после драки. Лучше бы не надо было принимать закон об ИИ. Кому он нужен – у того своеобразная потребность, в России и самой России такая забота о чуждых интересах точно не нужна. Пролезут хоть тушкой, хоть чучелком.
В парламентской атмосфере запахло шестой статьей с руководящей ролью главной партии со всем сердцем в заботах о стране и головой с мечтами о личном счастье на Западе.
Лев Московкин.
Фото Ольги Давыдовой
