Долгая история: какая должна быть ответственность

Законопроекты о противодействии семейно-бытовому насилию обсуждаются в России с 1990-х годов. Последние известные инициативы датируются 2016, 2019 и 2024 годами.

В июне 2026 года первый заместитель председателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Ксения Горячева разработала и направила на отзыв в правительство новый законопроект об уголовном наказании за семейно-бытовое насилие. Она считает необходимым дополнить статью 116 УК РФ.

«Поправки предлагают распространить ее действие также на случаи, когда побои совершаются в отношении совершеннолетнего близкого лица или близкого родственника, беременной женщины, а также человека, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от агрессора, - объясняла депутат Горячева. - По данным, которые Россия передала в ООН, в 2024 году от рук партнеров и других близких родственников в России погибли 963 женщины» (rg.ru/2026/06/19/podgotovlen-zakonoproekt-o-kriminalizacii-domashnego-nasiliia.html).

Абсолютной статистики о домашнем насилии в РФ нет. Потому что термин «домашнее насилие» отсутствует в законодательстве, правоохранительные органы не ведут учета всех инцидентов. В общественном пространстве есть лишь данные независимых исследований, правозащитных организаций.

Всероссийский телефон доверия для женщин констатирует, что в 2025 на линию поступило 23 969 обращений - на 40% больше, чем за предыдущий период. Побоям подвергается каждый шестой ребенок. Почти половина агрессоров находятся в алкогольной или наркотической зависимости.

Женщины редко обращаются за помощью. 83,4% женщин не идут в полицию, почти 80% не знают о существовании организаций, которые могут их поддержать (wcons.net/novosti/vserossijskij-telefon-doverija-dlja-zhenshhin-kolichestvo-obrashhenij-vyroslo-bolee-chem-na-40).

Следственный комитет РФ сообщал, что в 2024 году жертвами семейного насилия стали более двух тысяч несовершеннолетних (tass.ru/proisshestviya/23596135).

В 2019 году Центр по изучению проблем домашнего насилия Петербургского университета представил Госдуме доклад по проблемам домашнего насилия (spbu.ru/centr-po-izucheniyu-problem-domashnego-nasiliya-spbgu). Приведем лишь три факта.

Первый: в правоохранительных органах регистрируется только 56% таких заявлений, остальные «теряются» на разных этапах.

Второй: среди пострадавших 75% составляют женщины.

И третий - особо примечательный. О нем - в «Отчете о мониторинге судебной практики применения в 2019 году ч. 1 ст. 108 УК РФ (Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны) по делам о домашнем насилии». Здесь данные только по одной статье Уголовного кодекса. Дословно: «В 28 случаях из 37 виновными в убийстве при превышении пределов необходимой обороны на семейно-бытовой почве были признаны женщины...» (spbu.ru/sites/default/files/shchepelkov_otchet_po_monitoringu_primeneniya_ch._1_st._108_uk_rf.pdf).
Значит, у женщины случился взрыв отчаяния. По данным Всероссийского телефона доверия, почти в 60% ситуаций издевательства и побои продолжаются более трех лет, а в каждом пятом случае - более десяти лет.

Однако специального закона не было и нет. Законопроекты о противодействии семейно-бытовому насилию обсуждаются в России с 1990-х годов, и ни один из них не был принят. Более того, после отклонения законопроекта 2016 года на следующий же год из статьи УК 116 «Побои» исключили случаи домашнего насилия. Статья предусматривала уголовную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших легкого вреда здоровью, «в отношении близких лиц (выделено мною. – С. Б.) , а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

В примечании разъяснялось: «Под близкими лицами в настоящей статье понимаются близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), а также иные лица, состоящие с виновным в родстве, свойстве, либо лица, ведущие с ним общее хозяйство» (www.google.com/search?ie=UTF-8&q=статья+ук+116+в+редакции+до+2017+года).

В 2017 году приняли новый закон. Он исключил уголовное наказание (предусматривал только административную ответственность) за нанесение побоев в отношении близких лиц. «Уголовная ответственность за так называемое семейное насилие в соответствии со статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации будет возможна только в отношении лица, подвергнутого административному наказанию за аналогичное деяние» (http://kremlin.ru/acts/news/53834).

То есть один раз побить родственников можно, отделаешься штрафом.

Так называемая декриминализация статьи 116 УК вызвала много критических откликов. «Мы предупреждали, что это приведет к эскалации семейного насилия, что и случилось», - вспоминает сейчас депутат Нина Останина, председатель Комитета по в защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Недавно по социальным сетям разлетелся видеосюжет из Новосибирска: в подъезде дома мужчина избивал свою жену, держащую на руках маленького ребенка (ria.ru/20261021/novosibirsk-2125796599.html?ysclid=mvo36u8urs854346289). Ее увезли в больницу, а на мужчину в полиции составили административный протокол по статье 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство». Самое суровое наказание - до 15 суток ареста. В прессе назвали происшедшее «вопиющим случаем». Но это не так, не вопиющий...

Через два года после «декриминализации», в 2019 году, Совет Федерации вынес на обсуждение законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в РФ», опубликовав его на официальном сайте. Однако он не был внесен в Госдуму «из-за отсутствия консенсуса в ходе широкого общественного обсуждения» (tass.ru/obschestvo/27713521).
В 2024 году был отклонен пакет аналогичных законопроектов, разработанных ЛДПР.

Ксения Горячева не смогла переизбраться в Госдуму на новый срок. Но ее законопроект, доработанный в соответствии с замечаниями и предложениями, будет первым, который внесет в парламент нового созыва фракция «Новые люди», - сообщил заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков (ria.ru/20260921/davankov-2119173147.html).

Законопроекты о профилактике домашнего насилия почему-то встречали и встречают возражение у представителей некоторых религиозных и политических организаций. Так, во время предвыборных теледебатов в сентябре один из кандидатов в депутаты Госдумы (сейчас он полноправный депутат) заявил, что они «списаны с европейских методичек феминистских. Это типично европейская отмычка для вторжения в семью».

Между тем законы об уголовном наказании, о предупреждении и пресечении домашнего насилия приняты в Азербайджане, Армении, Грузии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане. В частности, в Киргизии пострадавшими считаются и дети, ставшие свидетелями семейного насилия.

Сергей Баймухаметов.

Изображение сгенерировано ИИ