Рожденный пить любить не может

Думе не нужен скандал с алкоголем, как бы ни желал Минэк.

Володин призывает депутатов не подменять правительство. В законотворчестве министерство в сторонке находится – кто берет на себя такую миссию, это не всегда хорошо.

Нарушение естественного права через избыточную детализацию законов связано с желанием представителей власти навязать обществу свою нужность. Оно становится единственной необходимостью при отсутствии должной кадровой политики. Иными словами, совести у людей нет. Протезы совести делают из законов вместо воспитательной эпигенетики с детства.

В ходе десятого заседания Государственной Думы девятого созыва председатель Вячеслав Володин описал трансформацию авторства в законотворчестве:

«И вообще, коллеги, когда мы говорим о рассмотрении законопроекта в первом чтении, надо подчеркнуть, он всегда имеет авторство. Законопроект внесен правительством, поэтому правильно, когда вопрос адресуется авторам законопроекта, автору. И лишь во втором чтении, вот сейчас мы в первом чтении приняли законопроект, а когда мы переходим уже ко второму чтению, это законопроект уже Государственной Думы, это наш законопроект, мы потому что за него сейчас проголосовали. И далее, конечно, многое зависеть будет от комитета профильного, насколько качественно будет построено обсуждение также с участием авторов, которые внесли этот законопроект.

Поэтому для нас сегодня цель повышения качества принимаемых законов остается приоритетной, поэтому давайте вместе с правительством проработаем возможности дополнительные с тем, чтобы мы обсуждали больше предлагаемые инициативы, работали над ними более скрупулезно с тем, чтобы в итоге принимались качественные законопроекты.

И еще раз надо сказать: нам необходимо стремиться к тому, чтобы как можно больше было законопроектов прямого действия, не отсылочных норм, а прямого действия. У нас, если говорить о предыдущей работе, порядка 63-64 процентов законопроектов принимается прямого действия, но это все равно явно недостаточно, нам надо стремиться к более высоким показателям в этой части, тогда закон будет исполняться напрямую. А когда мы отдаем полномочия правительству, а занимается изданием подзаконных актов министерство, понятно, что утрачивается контроль, зачастую видения исполнения этих норм далеки от сути того, что хотели на самом деле, и получается эксцесс исполнителя.

Поэтому нам важно, чтобы законы все-таки были прямого действия, именно об этом говорил наш президент Владимир Владимирович Путин на встречах, неоднократно подчеркивая, что это одна из ключевых задач Государственной Думы. Поэтому об этом тоже сегодня хотелось бы сказать.

Но и, конечно, коллеги, когда депутаты хотят «помочь» отраслевым министерствам, желающие такие всегда есть, надо помнить, что в этом случае вы берете на себя ответственность, причем берете ответственность, как правило, за те законопроекты, которые не хочет на себя брать то или другое министерство, и вы тем самым отчасти своих коллег подставляете, потому что мы уходим от квалифицированной дискуссии, потому что в этом случае министерство в сторонке находится.

Поэтому нам лучше, если министерство будет вносить на правительство законодательную инициативу, это все тогда обсуждается в соответствии с процедурами, нормами. И затем правительство вносит законодательную инициативу, а затем мы рассматриваем здесь эту законодательную инициативу, особенно когда речь идет о сложных законах, о кодексах.

Поэтому, уважаемые коллеги, заранее хочу предупредить: тот, кто на себя берет такую миссию, должен понимать, что это не всегда хорошо. Да, есть инициативы, которые действительно мы можем с вами подготовить, и подготовить качественно, и довести до принятия, но в случаях, когда речь идет о сложных законах, все-таки правильно, чтобы правительство реализовывало свою законотворческую функцию, одна из ключевых функций правительства», - сказал Володин назидательным тоном.

Такой разговор возникает в Думе далеко не первый раз. Лоббисты не могут найти понимание в правительстве, и провести через все законодательные процедуры исполнительной власти без достаточной поддержки, силовой или финансовой, какую-то норму не получается. Иногда бывает проще найти «фиктивных» авторов среди парламентариев. Достаточно уговорить руководство фракции, и не надо обращаться в комиссию по законодательству.

Надо отметить, что в данном случае председатель говорит как бы об одном законопроекте, а имеет в виду, возможно, другой.

Пару законопроектов Дума в тот день, 28 октября, рассмотреть не смогла. И на следующий день тоже. По словам председателя Комитета по защите семьи Нины Останиной, очередной раунд борьбы вокруг законопроектов об алкоголе по почте предстоит 9 ноября.

Вопросы вызывает принятый после некоторой отсрочки в первом чтении законопроект, которым предусматривается проведение оценки технологической целесообразности и реализуемости инвестиционных проектов организаций оборонно-промышленного комплекса для их включения в государственную программу Российской Федерации.

Коммунист Николай Коломейцев в своем вопросе правительству напомнил, что в отраслях, которые вошли в Минпром, раньше было 1760 прикладных институтов, которые были способны проецировать, дать оценку и дать направление. А сколько сегодня есть лицензированных организаций, которые способны дать комплексную оценку проектов?

Депутат Коломейцев не вспомнил и, возможно, даже не знает. В Советском Союзе на базе передовой Украины команда кибернетика Виктора Глушкова разрабатывала объединенную государственную автоматизированную систему. ОГАС оценивала и планировала работу всего производства республики с участием независимой экспертной оценки. Почему-то в 60-е годы с использованием примитивной по сравнению с текущими возможностями элементной базы на лампах такую систему выстроить оказалось возможным, и она уже успешно работала. Тут, конечно, понятна проблема, сформулированная в законе кибернетики Эшби о необходимой мощности канала управления.

Так что и само обсуждение законопроекта, и вопрос оппонента Коломейцева представляются неуместными и недостаточными. Какой ни напиши закон, живые люди не могут обеспечить необходимую мощность канала управления.

Правда, пузырь ИИ лопнул, но все равно после попыток догнать светлое искусственно-интеллектуальное общество проводить такие обсуждения кажется странным.

Может, я неправ, но мне представляется, что на новой базе и без всяких законов нужно возродить разработку единой ОГАС. Тем более что команда математиков – последователей Виктора Глушкова, включая его дочь, сохранилась. А тогда его разработки так напугали США, что поднялась организованная кампания дискредитации кибернетики «Перфокарта управляет Кремлём».

Кремлевские старцы с подсказки из-за океана не на шутку испугались собственного народа и закрыли проект в 1967 году.

Кампания поднялась исключительно в прессе США. Там понимали: если не сорвать разработку ОГАС, Россию не догонишь. В Советском Союзе борьба с кибернетикой была представлена совершенно иначе. Чтобы скрыть от «страны мечтателей, страны ученых» ее прогрессивный, передовой характер.

Подобных попыток напугать руководство страны собственным ученым людом было много и иногда невпопад. Например, солидный журнал Счетной палаты «Финансовый контроль» перепечатал фальшивку с маргинального антисемитского сайта об обмане руководства страны со стороны ученых-физиков по разработкам пучкового оружия. Проект Гинзбурга приписали Будкеру. Разработки пучкового оружия действительно напугали США, и их астронавты «почувствовали себя плохо», пролетая над полигоном Сары-Шаган в Казахстане.

Сегодня нужна поддержка и развитие собственной науки, как недолго было в 60-х. Как это сделать, рассказал зампред ГД Александр Бабаков. Нельзя превращать Россию в коммерческую корпорацию. Образование и здравоохранение нельзя превращать в источник доходов.

Государственное финансирование этих двух сфер - не расходы, а инвестиции в будущее страны. Иными словами, надо делать то, чем нас пугают США. Они сами нас боятся, нашего превосходства.

Лев Московкин.