Что из себя представляет сегодня система жилищно-коммунального хозяйства России? Ответить на вроде бы очевидный вопрос не так-то просто.
В предыдущем материале под названием «Сколько денег получает ЖКХ от населения и на что они расходуются?» говорилось о «необоснованном повышении тарифов», как и было установлено Федеральной антимонопольной службой, о том, что председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на октябрьских парламентских слушаниях о бюджете призвала Генпрокуратуру расследовать нарушения тарифной политики. Также сообщалось, что, по данным Министерства экономического развития и Сбербанка, годовая выручка ЖКХ в сегменте потребления составляет 3,9 триллиона рублей, а в целом по отрасли – 12 триллионов. Сопоставим: бюджет России в этом году – 36,562 триллиона рублей.
При этом коммунальные сети изношены на 40%, государство выделяет на их модернизацию 4,5 триллиона рублей, которые в том числе поступят и в частные управляющие компании ЖКХ.
В связи с этим возникает еще один из главных вопросов – о статусе. Что из себя представляет сегодня ЖКХ России? Ответить сложно. Реформы, начатые в 1990-е годы, идут по сей день. В 2013 году в ходе Прямой линии президент Владимир Путин говорил: «Управляющие компании аффилированы часто с местным муниципальным руководством. <…>. Они являются микроквазимонополистами на рынке, забивают в тариф, в оплату, все, что можно забить. <…>. Наворачивают на этом огромные деньги, абсолютно неподъемные для граждан» (kremlin.ru/events/president/transcripts/statements/17976).
Через год, в 2014 году, премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с активом партии «Единая Россия» информировал, что на жилищно-коммунальное хозяйство в России тратится больше денег, чем на образование и оборону, что ЖХК – «самая проблемная сфера, которая существует у нас в государстве».
В 2015 году заместитель министра строительства жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис подробно рассказывал, что «формально 80% российских управляющих компаний являются частными, но большинство из них «условно частные», созданные в начале 2000-х по инициативе местных властей. Тогда наличие в регионе частных управляющих компаний было одним из условий получения бюджетной поддержки на капитальный ремонт и расселение аварийного жилья. В большинстве случаев собственниками таких компаний становились люди, связанные с местными администрациями» (minstroyrf.gov.ru/press/rassledovanie-rbk-kto-podelit-rynok-upravleniya-zhilem-v-2-5-trln-rub).
Прошло десять лет. В минувшем сентябре на заседании Госдумы резко выступил председатель комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов: «Назрела необходимость не точечных решений, а полномасштабной реформы всей системы ЖКХ и тарифного регулирования как отдельной большой части. Сама сфера находится между Минэком, Минстроем, Минэнерго и ФАС, и при этом является полномочием регионов <…>. За результат в итоге никто официально не отвечает. Сегодня не было бы лишним ФАС совместно с Генпрокуратурой провести сплошной глобальный анализ структуры образования тарифов в каждом регионе. Также мы планируем предложить Счетной палате посмотреть на вопрос, как предоставляются субъектам Российской Федерации и используются федеральные средства на модернизацию коммунальной системы» (interfax.ru/russia/1048766).
Фракция ЛДПР в Госдуме готовит пакет законопроектов о ЖКХ. В официальном заявлении (ldpr.ru/event/ldpr-trebuet-vernut-zhkkh-pod-kontrol-gosudarstva) выдвигается требование: «Государство должно вернуть под свой контроль отрасль, влияющую на здоровье, безопасность и комфортную жизнь людей. Коммунальное хозяйство не должно быть инструментом обогащения. Ошибка передачи его в частные руки привела к коррупции, авариям и бесконтрольному росту тарифов. Эту ошибку нужно исправить. Необходима прямая подотчетность этих предприятий и жесткий контроль за каждым рублем» (iz.ru/1756861/dmitrii-alekseev/bolshaia-raznitca-pochemu-v-rf-neravnomerno-vyrosli-tarify-na-uslugi-zhkkh)
То есть речь идет о переходе ЖКХ в полное ведение государства. В этой запутанной картине Москва находится на особом положении. Еще в 2009 году постановлением правительства Москвы было создано государственное унитарное учреждение (ГБУ) коммунального хозяйства «Жилищник». Сейчас он управляет самой значительной частью жилого фонда столицы.
Сергей Баймухаметов.
Фото Игоря Иванко / агентство «Москва»
