Публичная активность депутатов в ракурсе принципа Евгении Гинзбург

Король умер – да здравствует король! 6 апреля останется в памяти как день смерти Жириновского. Пленарное заседание Думы началось с минуты молчания. Затем преемник вождя на посту лидера ЛДПР Леонид Слуцкий сказал положенные слова о его величии и представил подборку видеозаписей выступлений Жириновского разных лет. Получился срез истории страны в жанре описанного прошлого.

Жириновский ушел подобно Щекочихину с признаками предвидения собственной судьбы. Заранее вывел из игры сына. Этот человек знал, что через воплощение в жизнь своего безмерного самолюбия он создает модель поведения постсоветского человека.

Формат людей-винтиков из стихотворения Роберта Рождественского преодолен благодаря Жириновскому потому, что он сочетал самолюбие с чувством естественного и умением учиться жизни буквально до самой смерти.

Фактически Жириновский создал для себя собственную религию. В последней фазе жизни он вполне типично изменился. Будто бы расплачивался с совестью и памятью. Полностью изменил кадровую политику в партии и привел в политику, затем на депутатские посты эффективных людей с опытом позади и одновременно с запасом жизни впереди. Эти люди создали матрицу обновленной ЛДПР с запасом прочности на будущее, когда лидера не станет.

Параллельно Жириновский построил родовую усыпальницу на Троекуровом кладбище, перевез туда останки матери и отца, которого никогда не видел и тем больше почитал. Родственники распорядись иначе и похоронили Жириновского на Новодевичьем. 6 апреля перед заседанием Думы соратники по партии открыли памятник на могиле.

После яркого выступления Слуцкого внимание к пленарному заседанию Думы ослабло. С заявлением от фракции КПРФ выступил Михаил Щапов по теме двойного падения доходов бюджета. По информации депутата Щапова, согласно предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-марте составил около трех с половиной триллионов рублей, что в два раза ниже аналогичных показателей прошлого года. Нефтегазовые доходы – в районе полутора триллионов рублей; это в два раза меньше, чем в прошлом году. Ненефтегазовые доходы составили немногим более двух триллионов рублей; это тоже в два раза меньше, если смотреть год к году.

Тяжелая ситуация с доходами складывается в регионах. За первые три месяца обвал по доходам составил пятьдесят и более процентов в зависимости от региона. При этом часть имеющихся на счетах средств была списана по закону о едином налоговом счете. Лимитов казначейских кредитов не хватает, а банковские кредиты не всегда доступны.

За 2022 год российские предприятия заработали почти на 13% меньше прибыли, чем в 2021 году. Это с огромными ценами на нефть, газ, удобрения, которые давали серьезный бонус к прибыли. Ждать, что в 2023 году прибыль вдруг вырастет, как минимум странно.

Объем расходов федерального бюджета в январе – марте 2023 года составил почти 7,5 триллиона рублей, что почти на два триллиона больше показателей прошлого года. Дефицит уже достиг четырех триллионов рублей, и это на триллион больше, чем утвержденный законом о бюджете.

Минфин Антон Силуанов ожидает дополнительного поступления еще 2,5 триллиона рублей налога на прибыль. Депутат Щапов считает хорошей новостью, но эти деньги не покроют дефицит, он все равно останется на уровне полутора триллиона рублей.

Мы слышим пояснения от Минфина, что рост расходов носит искусственный характер, потому что правительство опережающим порядком заключает контракты и авансирует строительство крупных объектов.

Однако если мы посмотрим расходы по национальным проектам, то они не превышают 14% от общего объема. Причем по таким емким проектам, как «Здравоохранение», «Образование», «Безопасные и качественные дороги», исполнение ниже 10%. Возникает вопрос, что финансирует правительство, если по приоритетным нацпроектам мы не видим никакого опережения. У правительства есть рычаг в виде средств Фонда национального благосостояния, который на 1 февраля составляет одиннадцать триллионов рублей и который должен позволить пережить этот год даже при неблагоприятном сценарии.

«Однако есть серьезные сомнения насчет того, что разложенный по активам, инфраструктурным проектам, валютам фонд в итоге сохранит свою ликвидность и даст необходимый объем средств бюджету» – подчеркнул депутат Михаил Щапов..

Получилось обтекаемо и не совсем понятно.

Мне очень нравится непарламентское выражение «Дать пинка правительству», которым коммунисты пугали соратника по партии, милейшего Ивана Ивановича Мельникова. Однако информация Михаила Щапова придает зловещий смысл мрачным прогнозам Геннадия Зюганова о том, что с этим составом правительства ничего не получится.

Для понимания ситуации слушать депутатов полезно, но недостаточно. Слушать кого-то еще вообще вредно. Кроме депутатов Госдумы, за свои слова никто в мире больше ответственности не несет. И чем дальше от Охотного ряда, тем больше безответственности вплоть до оголтелого вранья, на мой взгляд.

Пока заседал комитет по безопасности, в зале пленарных заседаний с треском и прочим шумоватым оформлением приняли закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Номинально документ направлен на регламентацию оказания первой помощи, то есть то, что может сделать оказавшийся рядом человек до появления врача. Теоретически этому надо школьников обучать, а не законы строгать, чтобы все зарегулировать до полной невозможности. На самом деле в этом законе свет сошелся клином на аптечке для первой помощи. Данный симптом чиновничьей эпидемии вошел в хронический режим год назад. Пытался разобраться Владимир Соловьев, пригласи в эфир «Вести-FM» производителей. Слушать такие эфиры Соловьева неприятно, но тут по крайней мере были названы какие-то фамилии. Это на заметку думскому комитету по безопасности, чтобы не изображали расследование там, где никто не скрывается. Самая непреодолимая проблема вышла с кровоостанавливающими жгутами. Показалось мало, дискуссию по законопроекту завела в тупик тема дефибрилляторов. Тут тоже классическая коррупционная схема безбедной жизни отдельно взятых допущенных до принятия решений административных лиц. Сначала через Думу раскручивали тему дефибрилляторов в интересах конкретного производителя, ничего не сделали и теперь решили закрыть гештальт для зачистки под следующий цикл.

Законопроект третьего чтения пришлось возвращать во второе для принятия дополнительных поправок. Думским критикам очень не понравилась размывание темы аптечки. Депутат Николай Осадчий заявил, что вторая поправка полностью меняет текст законопроекта, каким он был во втором чтении. И самое главное, оттуда убирается некая конкретика, например, касающаяся использования дефибрилляторов, а это была суть законопроекта.

Алексей Куринный сообщил о решении КПРФ голосовать “за”, затем к капле меда выкатил бочку дегтя. По словам депутата, законопроект принципе особенно ничего не меняет. В 2018 году, когда вносился законопроект, и речь шла именно о дефибрилляторах, о необходимости сегодня внедрения этой системы оказания медицинской помощи, необходимости обучения граждан этому. Тема дефибрилляторов ушла на второй план и отдана на откуп Минздрава. Второй момент это разделение на базовую и расширенную медицинскую помощь. И здесь нет ясности в рамках обсуждения уже к третьему чтению. Представители полиции не могли четко разъяснить, что у них будет в аптечке, как они будут использовать, и у них даже возникли определенные противоречия при обсуждении данного законопроекта. То, что сегодня есть, опять отдается на откуп, отдается на откуп Министерству здравоохранения, которое будет утверждать порядки, которое будет утверждать перечень, которое будет согласовывать их с соответствующими органами», – депутат Куринный без устали повторял очевидные вещи и никак не мог закончить. Потом наконец рискнул: «Но, повторяю, законопроекты надо ну не то, что продавливать, но с Минздравом более жестко по некоторым вопросам работать – это абсолютно точно». Мне почему-то кажется, в следующей Думе депутата Куринного не будет точно.

Во фракции КПРФ каждого созыва есть несколько политических самоубийц. После вылета у них развивается синдром отмены микрофонного наркотика думской трибуны. Тем проще управлять палатой с подобными обитателями. Куринный выступает по любому законопроекту, за который может зацепиться. И еще протокольные поручения дает. В этот день просил объяснить, откуда профицит Социального фонда? Лучше б пенсию повысили.

Председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов объяснил, что при трансформации Пенсионного фонда в Социальный с поглощением Соцстраха влили денег. А пенсии назначает не фонд, их утверждают законами в этом зале. Как бы ни старались депутаты, до Жириновского им далеко – несколько сотен часов выступлений в Государственной Думе. Жириновский обматерил Клинтона и отпраздновал победу Трампа. Он дрессировал парламентских журналисток до нервного срыва. В своих помощников швырялся факсами и обзывал обидными словами эффективней Соловьева в его эфире. Я категорически не в состоянии определить, что меняется в стране и мире от парламентских спецэффектов. Выживают те, кто выполняет поручения. Жириновский это отлично знал.

Типичным исполнением поручения стал принятый в первом чтении депутатский законопроект «О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Будущий закон дает право застройщикам досрочно передавать жилье дольщикам, причем по акту, составленному в одностороннем порядке. С таких законов челюсть отвалится от удивления. Декларативное пояснение к документу гласит: «о совершенствовании законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Это правда, долевое строительство зарегулировано в целях замораживания и отсоса денег. Саморегулирование, лицензирование, компенсационный фонд, эскроу-счета, – все это работало и работает с обозначенной выше генеральной задачей. Сюда же относится самое святое наше жилищное все, ее величество ипотека. Ее одной бы хватило, чтобы банки обогнали застройщиков в потрошении населения. Благая цель принятого в первом чтении законопроекта состоит в ускорении распечатывания эскроу-счета, чтобы деньги наконец заработали. Но она порождает множество проблем с контролем качества и содержания жилья, недоделанного и пока еще непригодного для проживания.

Аналогичной заплаткой выглядит ключевой законопроект этого дня , принятая в первом чтении сенаторская инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законопроект повышает лимиты, ускоряет и у упрощает закупки для государственных и муниципальных нужд по 44-ФЗ о федеральной контрактной системе. В далеком уже прошлом 44-ФЗ о ФКС создавался в альтернативу тормозному и коррупционному 223-ФЗ о госзакупках. Прошло несколько лет и аудитор Счетной платы от ЛДРО Максим Рохмистров представил на пресс-конференции в ТАСС увлекательное исследование эволюции правоприменения по каждому из двух законов. Прошло еще немного времени и Жириновский заменил аудитора.

Сегодня в свете информации депутата Михаила Щапова на первом плане задач исполнительной власти запуск процесса заключения контрактов. Я подчеркну, речь идет не о прямом финансировании стройки, а о реанимации полуживого посреднического трупа. Особенно волновался на думской трибуне председатель комитета по развитию конкуренции Валерий Гартунг, протестуя против, как он сказал, обнуления 44-го закона. Товарищ напрасно боится остаться без смысла жизни своей депутатской, на его век точно хватит.

Чтобы сказать что-то хорошее, отмечу аргументацию замминистра юстиции Андрея Логинова в поддержку принятых в первом чтении правительственных законопроектов об освобождении от платы за нотариальную доверенность представительства в суде для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

По словам докладчика, в России создается система государственных юридических бюро. Москва для этого любезно предоставила место в одном их своих флагманских МФЦ. И есть еще юридические клиники, где могут проходить практику будущие юристы – студенты старших курсов. Иными словами, созревшая несоветская класть пытается идти по пути поздней и слабеющей советской предшественницы, когда вместо прямого решения проблем граждан им предоставляли бесплатную юридическою помощь. Тогда еще в суд можно было попасть и человеку помогали составить исковое заявление бесплатно. В судьбе человека это ничего не меняло. Страна уже сыпалась, как весь мир сейчас. Но было приятно, когда тебе помогали понять, что происходит.

Принцип Евгении Гинзбург, воплощенный в романе «Крутой маршрут». Понимание, что с тобой хочет сделать власть, не дает возможности предотврати, но помогает пережить без лишнего риска сойти с ума и сдохнуть досрочно просто от суеверного ужаса. По профессиональным выступлениям Андрея Логинова в Думе можно учиться, как следует исполнительной власти работать с законодательной и представительной. Беда в том, что сформулировал Логинов во время работы представителем правительства в Думе. Законы природы выше законов Думы. Особенно законы человеческой природы. Все вы мире правильно, только мучительно и опасно. Природа издевается над человеком. На автора ссылаться не буду, это мой личный классик.

Лев МОСКОВКИН.

Фото Ольги Давыдовой