Отчет Счетной палаты прошел в среду в СФ в традиционном формате. Восторги Валентины Матвиенко отразили нечто необычное. Отчет в ГД в четверг состоялся в принципиально новом формате. Председатель Вячеслав Володин сказал, что такого разговора мы давно ждали. Он требует ориентации на результат.
Председателя возмутило искусственное взвинчивание стоимости строительства. Рынок жилья упал и цены метра повышают. Само же как бы государство требует повышения сметы строительства школ и поликлиник.
«Понятно, почему это делается. Если в одном регионе за эту стоимость построят школу на тысячу пятьсот мест, это значит, создается прецендент, и в другом регионе кто-то, если захочет взять и увеличить стоимость социального объекта, зададутся вопросом: а почему соседний регион решает эти задачи дешевле, экономя бюджетные деньги, а нам предлагается иное решение? И начинается здесь маневрирование, понятно, с какой целью. Коллеги, это очень хорошо, мы такого разговора давно ждали. Нас уводили либо раньше в обсуждения иного порядка, которые не имели целеполагания», – объяснил Володин.
По его словам, выстраивается цепочка повышений: тарифы – инфляция – ставка.
«А у нас что получается? Мы, с одной стороны, выделяем эти миллиарды, а с другой стороны, те, кто их получает, повышают тарифы, а в тарифы закладывают что? Инвестиционную составляющую, но при этом фактически они получили деньги бесплатно на эту инвестиционную составляющую. Это уже тема для реагирования прокуратуры. Об этом речь идет. Суммы-то огромные, от 150 до 700 миллиардов, под триллион. Поделили? Поделили. А сейчас в разрезе регионов берите и покажите нам, как это повлияло на тарифы. А если никак, тогда готовьтесь к тому, что вам надо будет отвечать. Вот итог этого разговора, вот что ждут наши граждане. Потому что кто-то скажет: а что такое отчет Счетной палаты? Вот вам одно лишь предложение, которое касается всех жителей, потому что каждый получает платежку, а там сумма. Об этом речь идет», – объяснил Володин.
В общем, сурово брови мы насупим, если враг захочет нас сломать…
Представитель Минстроя Юрий Муценек попытался отшутиться: «Я так понял, Минстрой сегодня во всех виноват вещах. Мы все понимаем, отработаем все вопросы».
Был сурово перебит и обиделся, получив отповедь и приказ сначала все проанализировать, затем ответить серьезно. Досталось и комитетам самой Думы, которые рассмотрела всего три ответа СП с результатами проверки почти тридцати своих же запросов.
Юрий Муценек, конечно же, не может отвечать за тех, кого давно нет, и дежурно врет, потому что отработать может только формально. Володин именно такой подход надеется сломать. Методом борьбы с нарушениями не получится. Их объем намного больше порога.
Восторги Матвиенко и одобрение Володина отражают всего лишь изображение Сизифова труда Ковальчука. На своем посту он делает максимум возможного. Давным-давно, когда Евгений Фёдоров мог открыто выполнять порученную от Путина миссию на посту председателя комитета по экономической политике, он рассказывал о последовательных антимонопольных пакетах и предупреждал, что антимонопольная служба может повлиять в сторону снижения только на четверть цены. У лишенного единороссами голоса депутата Фёдорова был какой-никакой системный подход.
Генетик-эволюционист Тимофеев-Ресовский называл критическую долю еще меньше – 10%. С повышением объема девиаций вырабатывается устойчивость к воздействию.
Валерий Гартунг предостерег от принципиального возврата утраченных денег в бюджет. Может получиться наоборот. Привел пример хитросплетенной схемы. Производство падает. А деньги надо искать у банков и нефтянки.
«Мы ведем войну, все это знают. При этом у нас дефицит бюджета, совокупного федерального бюджета и региональных бюджетов, восемь триллионов рублей», – предупредил Гартунг. Классические рекомендации думских миноритариев быстро устаревают с учетом ситуации в мире.
Несмотря на все подвижки, до работы на результат развития страны СП с момента ее учреждения прошла гигантский путь и все равно остается астрономически далеко от столь часто декларируемой цели. Обозначенный возврат в бюджет вырос почти до триллиона – смехотворен по сравнению с эффектом двоевластия. Второй бюджет молотит вхолостую для страны. Есть страны, где и ставка, и теневая экономика выше. Турцию россияне почувствовали на себе, кто там отдыхал.
Теперь вот весь Ближний Восток запылал. США решают все вопросы заплатками на заплатки над дырами госуправления. Печатают необеспеченные деньги, не отдают долги и от мирового общественного мнения отделываются пузырями вербальных интервенций. Китай традиционно экономит на социальных обязательствах государства, оплате труда и обучении. Все вопросы решает немеряной государственной коррупцией.
Россия просто вынуждена пытаться решать все вопросы госуправления естественным путем и минимизировать отклонения от общепринятых деклараций. Или лучше бы их не выявлять, если изменить ничего нельзя. В США и без нас знают, что у нас плохо.
Отвечать должен не Минстрой и не Минэк, а кто их сделал такими. Навязал России двоевластие и политические запреты, построил коррупционную схему госзакупок и убирает фигуры с суверенным государственным мышлением. Распространяет фейки про них. Например, как про Татьяну Голикову в наказание за попытки по демографии.
Володин отметил, что в прошлом могли подсуетиться с запросом через Думу против конкурентов.
Со времени инфодемии в стране растет стремление переставлять и людей с место на место, и запирать их для необоснованных целей. Кто это делает, понять невозможно, но легко попасть под ограничения более серьезные.
Во время визитов членов правительства на Охотный Ряд такое случается и в Думе, которая вопреки статусу открытого представительства все более проявляет признаки двоевластия, на мой взгляд. Зловонное дыхание глубинного государства (ГГ) распространяется по коридорам двоевластия. Это то, о чем на Межпарламентском форуме в Москве говорил Педро Аграмунт по своему опыту в ПАСЕ: за депутатов решают какие-то функционеры
На отчете СП рефреном прошла информация о том, как все делается наоборот, чтобы как можно меньше работали бюджетные средства и что-то кому-то шло в карман. Чтоб украсть на рубль, гробят миллионы. Главная цель – чтоб всем было хуже. Видимо, удовольствие доставляет.
Володин чем ближе выборы, тем больше старается формировать позитивный образ депутатов, включая своих стойких оппонентов, когда они говорят по делу. НЛ досталась рекомендация ориентироваться на критиков, а не тех, кто их хвалит. Это критерий. Председатель прав, ответственности стало больше. Депутаты склонны одиозную часть своей критики выносить за пределы «правительственного часа», когда в Думе нет журналистов-профильников и вообще внимания меньше. Коммунисты настаивает на государственной почте, вменив Банку России ответственность за развитие страны и создание рабочих мест. Их волнует рост цен больше инфляции. Частное ЖКХ с концессиями. Они не верят жалобам, якобы граждане не платят сто процентов. В тарифах сидит инвестиционная составляющая.
Практически все настаивают на снижении ставки ниже рентабельности вместо способности ЦБ рубить хвост по кусочкам. Действительно, надо не деньги искать, а передуть депозитарный пузырь в промышленность.
НЛ гребут против шерсти за аборты, свободу женщин от традиционной роли в семье, совместное воспитание и охранные ордера. По трафарету противоречивых ценностей США. Они бы и кастрацию под видом смены пола поддержали, но осознают, что такое слово может стать последним из безнаказанных.
Борис Ковальчук не ставил под сомнение информацию депутатов и тем более ее не опровергал, как бывает на «правительственном часе» и ожидается через неделю на отчете ЦБ. Он указывал слабое звено и иногда предлагал возможные решения.
Например, обратил внимание, что в части регионов менее 50% дорог были охвачены инструментальной диагностикой. Чтобы определить качество дорог и соответствие дороги нормативным требованиям, нужно по ней проехать на специальных машинах, которые фиксируют целый ряд параметров. Если проверять только 10%, где уверенность, что оставшиеся 90 соответствуют?
В системе оценок качества дорог используются два показателя – продольная ровность и отсутствие дефектов. При этом соответствующий ГОСТ – пусть он необязателен, но ГОСТ есть – предусматривает контроль по 19 показателям: состояние обочины, уровень сцепления колеса с дорожным покрытием, видимость дорожных знаков, качество разметки, разделительных полос. В рамках национального проекта берется только 15%, не больше 20 от тех параметров, по которым по ГОСТу должны проверяться дороги.
К показателям смертности от ДТП следует добавить смертность, связанную с использованием электросамокатов. СП фиксирует рост ДТП с их участием, в том числе с летальным исходом, за последние несколько лет в десятки раз.
Ковальчук сообщил, что при строительстве объектов с использованием примерной типовой документации стоимость оказывалась ниже. Взяли выборочно случайным образом какой-то набор школ, поликлиник, детских садов – средняя стоимость строительства квадратного метра при использовании типовой документации оказалась на сорок тысяч рублей ниже, в части поликлиник – на пятьдесят тысяч.
«Типовая документация в том виде, в котором она признается сейчас типовой, по факту такой не является. Да, она находится на витрине ЕГРЗ, который ведет Главгосэкспертиза, но выглядит это следующим образом: берутся проекты, успешно реализованные, которые, в том числе, по линии Минстроя посчитали как эффективные, и они, соответственно, вывешиваются на данную витрину. Но типовая документация, это все-таки чуть другая вещь. Она должна учитывать демографические, климатические условия и сейсмические нюансы в том или ином регионе», – подчеркнул Ковальчук.
Согласно моему прогнозу, независимые от нашей воли события будут становиться все более недоступными нашему пониманию. Нам потребуется все больше стойкости. Задаваться вопросом: «Когда все это кончится?» бесполезно. Люди вокруг каждого будут все больше приобретать контрастный черно-белый характер. Многие все больше будут все клеймить и отрицать, выбирая вопросы по вкусу своей специальности подобно энергетику Булату Нигматуллину. А кто-то, подобно мне, будет находить вкус в попытках понимания.
Как говорится, человек жив, пока ему интересно. Мне интересно, потому что в России растет жизненная сила и я знаю причину того, о чем рассказывал в Думе главный аудитор Борис Ковальчук.
Лев Московкин.
