Министерство юстиции России предлагает разрешить правоохранительным органам и судьям направлять информацию о неоплаченных штрафах работодателям, чтобы те вычитали их из зарплаты должника.
Понятно, что долги россиян перед бюджетом уже выросли до астрономической суммы, и государство пытается найти новые способы, как бороться с неплательщиками, но в нашей стране хватает случаев, когда штраф был начислен ошибочно, или информация об его погашении просто «не прошла» в системе. Да и должниками многие становятся не от хорошей жизни, а потому что кризис оставил их без средств к существованию.
Законопроект, разработанный Минюстом, предполагает внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях для штрафов, сумма которых не превышает 50.000 рублей. Сразу вычитать из зарплаты штраф не станут: для этого должен истечь установленный законом срок в 60 суток, за который должник имеет право его оплатить. Если человек не работает, а еще учится или уже ушел на пенсию, от уплаты штрафа ему это уклониться не поможет – в таком случае, постановление о взыскании штрафа направят в Пенсионный фонд или в учебное заведение, где должник получает стипендию. Организация обязана будет удержать эту сумму из его доходов.
Минюст также предложил разрешить сотрудникам правоохранительных органов запрашивать информацию о месте работы должника в Пенсионном фонде. Делать это можно будет прямо в онлайн-режиме.
На такие жесткие меры Министерство юстиции вынуждает пойти огромное количество неоплаченных штрафов, которое увеличивается с каждым годом. По статистике Федеральной службы судебных приставов, в первом квартале 2016 года на принудительном исполнении в территориальных органах ведомства находились 17,5 миллионов исполнительных производств о взыскании штрафов. Это на 35,2% больше, чем год назад (13 миллионов) и почти вдвое больше, чем в 2014-м (9,2 миллиона).
Конечно, с такой ситуацией необходимо что-то делать, но неужели россияне за два года стали в два раза менее законопослушными и начали совершать в два раза больше правонарушений? За последний год увеличилось не только количество людей, не оплачивающих штрафы, но и число россиян, живущих за чертой бедности, (возросло на 3 миллиона). Нетрудно догадаться, что два эти процесса связаны между собой. Когда экономическая ситуация была более стабильной, неплательщиков тоже хватало, но гораздо больше людей предпочитало оплатить штраф и не иметь проблем с судебными приставами. Теперь у них этой возможности нет, потому что, выложив из зарплаты лишние 10.000 рублей, он просто лишится средств к существованию. В новом законопроекте даже не предусмотрена минимальная часть зарплаты, которую необходимо оставить должнику после изъятия штрафы. Таким образом, можно и к криминальной деятельности человека подтолкнуть: если его насильно лишили зарплаты, и не на что стало оплатить элементарные бытовые нужды, что еще остается делать, кроме как идти воровать? Что же касается пенсий и стипендий, то, представляя средний размер этих выплат в России, понимаешь, что вычитать из них какие-то штрафы было бы просто смешно. Чтобы оплатить штраф в размере до 50.000 рублей, российского пенсионера или студента придется оставить без пенсии или стипендии на полгода, а то и больше.
Надо сказать, что предложение о взыскании штрафов из зарплаты уже вносилось депутатами Государственной думы в прошлом году, но тогда оно было сформулировано более гуманно. Помимо такой реформы, предлагалось внести в Административный кодекс изменение, по которому должник мог погашать не весь штраф сразу, а внести половину в качестве предоплаты. Кроме того, максимальная сумма штрафа, которую можно было вычесть из зарплаты, составляла 10.000 рублей.
Наконец, напомним о том, что человек у нас может просто не знать о том, что у него существует неоплаченная задолженность, а значит, и не иметь возможности оспорить назначение этого штрафа в суде. Информация о неоплаченных штрафах поступает не по месту жительства, а по месту прописки, иногда квитанции просто теряются на почте или идут слишком долго. Постоянно возникают ситуации, когда человек штраф уже давно оплатил, а деньги с него все равно продолжают взыскивать, потому что информация об этом не поступила в компетентные органы. Допустим, потом в суде можно будет доказать несправедливость этого решения, и вычтенные из зарплаты деньги вернут, но на что человеку жить во время этого судебного разбирательства? Да и суд не дешевое удовольствие.
– Постановление об уплате штрафов вступают в силу не мгновенно, а через 10 дней, которые отводятся гражданину на его обжалование, – напомнил «МП» юрист Общества защиты прав потребителей Дмитрий Лесняк. – Еще 60 дней отводится на то, чтобы оплатить штраф, и только после этого человек приобретает статус неплательщика. Мое отношение к этой инициативе неоднозначное. С одной стороны, понятно, что бюджет страны несет ущерб из-за того, что россияне не оплачивают штрафы, и такая мера является вынужденной. По-человечески, мне это предложение кажется антигуманным. Когда штрафы списываются из зарплаты, должник может оказаться в крайне затруднительном финансовом положении. Сама по себе эта идея напоминает практику административного ареста. Человек сначала отсидит 15 суток, а потом уже имеет право обжаловать законность своего задержания в суде, но потерянные полмесяца жизни ему уже никто не вернет. В то же время, стоит признать, что такая практика, какой бы негуманной она ни казалась, общая для всей Европы, и каких-то уникальных инноваций российских законодателей в этом нет.
Впрочем, есть для российских должников и хорошие новости. 21 июня Госдума окончательно приняла долгожданный закон, ограничивающий деятельность коллекторов. Теперь заниматься взысканием долгов смогут только официально зарегистрированные организации, уплатившие госпошлину в размере 100 тысяч рублей, и соблюдающие установленный государством регламент взаимодействия с должником. Штраф за его нарушение будет составлять два миллионов рублей. Закон запрещает коллекторам оказывать психологическое давление на должников и передавать сведения о них третьих лицам. Коллекторов обязали представляться должникам перед началом разговора, звонить им не чаще раза в день, а встречаться лично – только раз в неделю. Брать на работу коллектором людей с непогашенной судимостью теперь запрещено. Если даже ограниченные в правах коллекторы, все равно продолжают раздражать должника, он вправе отказаться от взаимодействия с ними. Тогда кредитор обратится в суд, и общаться неплательщику придется уже не с коллекторами, а с судебными приставами.
Все бы хорошо, но кто будет контролировать деятельность коллекторов и составлять их реестр, в правительстве еще не определились. Никак не ограничена и деятельность микрофинансовых организаций, которые дают людям «микрозаймы» под чудовищные проценты в сотни и даже тысячи годовых, напоминающие о временах средневекового ростовщичества. А ведь из-за них огромное количество россиян и попадает в чудовищные долги, становясь потом жертвами коллекторов или не имея возможности оплатить штраф, потому что все деньги уходят на погашение кредитов. Так, может быть, стоит не бороться с должниками репрессивными мерами, а ограничить условия, из-за которых люди попадают в финансовую кабалу и дать им больше возможностей для отсрочки выплат?
Роман КОРОЛЕВ.
