Какой должна быть средняя пенсия согласно Конвенции Международной организации труда, ратифицированной Россией в 2018 году.
Госдума рассматривает проект федерального бюджета на 2025 год. Планируется, что доходы составят 40,3 триллиона рублей, расходы – 41,5 триллиона. То есть дефицит – 1,2 триллиона. Но как показали прошедшие три года, дефицит был больше запланированных параметров.
Последним годом профицитного бюджета был 2021-й. Тогда доходы превысили расходы на 524 миллиарда рублей. (http://duma.gov.ru/news/54777/)
В 2022 году затраты резко выросли. И превысили доходы на 3,3 триллиона. (https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/08/main/Illustrirovannoe_izdanie_za_2022_god.pdf) В 2023 году – на 3,2 триллиона. (https://www.pnp.ru/news/minfin-v-2023-godu-deficit-byudzheta-sostavil-19.html)
На текущий год планировался дефицит в 1,6 триллиона рублей. Но сейчас негативный прогноз повысили до 3,3 триллиона. (https://ria.ru/20240930/byudzhet-1975542871.html)
Резко изменилось соотношение расходов. В 2021 году на социальную политику в бюджете было заложено 5,6 триллиона рублей – 26% от общего объема.
«Социальная политика» – статья госбюджета. Средства, как определил тогда министр финансов Антон Силуанов, «направляются на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, включая пенсионеров, низкооплачиваемых работников и других малоимущих».
Это очень важно отметить. Потому что сейчас некоторые ответственные финансовые лица употребляют выражение «социальные расходы» и говорят о 35% от всего федерального бюджета. Звучит громко, весомо. Но такой статьи как «социальные расходы» в бюджете нет. Эти ответственные лица в публичных выступлениях относят к «социальным расходам» все деньги, выделяемые на социальную политику, здравоохранение, образование, культуру, физкультуру и спорт.
Итак, повторю: в 2021 году на социальную политику в бюджете было заложено 5,6 триллиона рублей – 26% от общего объема расходов. Национальная оборона – 3,1 триллиона, или 14,5%. Почти в два раза меньше. (https://rg.ru/2020/12/02/sovet-federacii-rassmotrit-zakon-o-biudzhete.html) Но с 2022 года все диаметрально переменилось. В нынешнем году запланировано потратить на оборону 29,4% бюджета. На социальную политику – 16%. Проект бюджета 2025 года, рассматриваемый в Госдуме, предполагает направить на оборону 13,5 триллиона рублей (32% всех доходов) и 6,4 триллиона (15%) – на социальную политику. (http://government.ru/rugovclassifier/60/events/)
Резкое снижение прежде всего и сильнее всего сказывается на пенсионерах. Как свидетельствует доклад Росстата «Социально-экономическое положение России» (https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801), по итогам первого полугодия размер средней назначенной пенсии в РФ уменьшился до 25% относительно среднего размера начисленной заработной платы. Самый низкий коэффициент замещения за минувшие десять лет.
В 2018 году Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения. Как сообщало министерство труда РФ, «одним из ключевых вопросов Конвенции является коэффициент замещения прежнего заработка пенсией. Согласно Конвенции, в подписавшей ее стране коэффициент замещения должен составлять не менее 40% прежнего заработка гражданина. (https://mintrud.gov.ru/pensions/26)
Средняя зарплата на май – 86 384 рубля. Значит, средняя пенсия могла бы составлять 34 553 рубля. Однако средняя назначенная пенсия сейчас – 20 962 рубля. (https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-06-2024.pdf)
С января 2025 года среднюю страховую пенсию по старости проиндексируют на 7,5%. По данным министерства экономического развития, годовая инфляция по итогам сентября составила 8,63%. В сегменте продовольственных товаров – 9,15%. (https://economy.gov.ru/material/file/970c2d9311eb9a1911ed9a3760e6aef6/o_tekushchey_cenovoy_situacii_11_oktyabrya_2024_goda.pdf)
В октябре рост цен на продукты питания продолжился. Как следует из правительственного «Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год», тарифы ЖКХ с 1 июля вырастут на 11,9%. (https://www.economy.gov.ru/material/file/b028b88a60e6ddf67e9fe9c07c4951f0/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_2025-2027.pdf)
Недавно депутат Госдумы Сергей Миронов направил в правительство обращение с предложением выплатить в декабре пенсионерам 13-ю пенсию:
«Как следует из данных аналитического портала ФНС России, за период январь – июль 2024 года поступления по данным видам страховых взносов выросли на 32,4%, то есть существенно более высокими темпами. Выплата 13-й пенсии будет способствовать восстановлению социальной справедливости в отношении лиц, которые всю свою жизнь проработали в интересах развития нашей страны».
Другой депутат Госдумы, Светлана Бессараб, назвала эту инициативу популистской.
В России 41 миллион пенсионеров. Из них 33,2 миллиона – неработающие. Они составляют, соответственно, 36% и 29% взрослого населения страны.
Сергей Баймухаметов.
