Государственная Дума приняла во втором чтении на пленарном заседании в четверг, 14 ноября, проект федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов.
Представляя законопроект палате, председатель комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил: «В работе вместе с правительством были обеспечены такие решения, средствами были обеспечены как дети в возрасте от двух до 17 лет включительно и беременные женщины с сахарным диабетом, системой непрерывного мониторинга глюкозы, модернизация первичного звена здравоохранения – только эти средства – 122 миллиарда дополнительно, оснащение медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов, капитальный ремонт общежитий и вузов, оснащение предметных кабинетов школ, льготные кредиты сельскому хозяйству, инфраструктурные бюджетные кредиты. На самом деле можно очень многое перечислять».
Конец цитаты.
Обсуждение бюджета во втором чтении прошло скучновато для журналистов и остро у депутатов. Сама по себе дискуссия с переходом на личности – весьма информативная. Проблема в том, что большинство авторов поправок предлагали просто увеличить финансирование на то или другое.
Володин своими репликами старался привлечь внимание к тому, что он назвал тренировкой в красноречии.
Федеральный бюджет обсуждался в публичной части почти четыре часа. Формальная сторона дела состоит в цифрах. Ко второму чтению подано 1065 поправок. Из всех семи сотен субъектов права законодательной инициативы активность проявили депутаты и правительство. Чьи поправки приняты или отклонены, понятно без слов.
Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров сообщил, что из 1065 поправок к принятию рекомендовано 888, к отклонению – 118. Остальные поправки были отозваны авторами в ходе обсуждения в комитете.
Принятыми поправками распределено 8,13 трлн руб.
Цифры кружат голову, но их нельзя воспринимать буквально. В этом году бюджетный процесс в какой-то момент поставили на паузу. Записали некоторые статьи расходов с нулевыми цифрами, чтобы их наполнить при первой же возможности. Перелом произошел между первым и вторым чтением бюджета 24 октября и вторым чтением 14 ноября.
Даже самые острые вопросы типа состояния ЖКХ в заполярной Воркуте не могут быть решены способом авторов поправок. Ни деньги, ни законы, ни сами люди не работают, если не обеспечивать и контролировать.
Вячеслав Володин использовал ход отклонения поправок председателя комитета по защите семьи Нины Останиной об охране школ и финансировании детского летнего оздоровительного отдыха, чтобы нарисовать объединяющий момент коммуниста Нины Останиной и координатора голосования ЕР Раисы Карамзиной. За ними стоят не фракции, а глобальные силы.
«Мы в душе голосуем, Раиса Васильевна, потому что по содержанию правильный разговор и правильные предложения. А по форме надо искать другое решение, о чем говорил Макаров и Антон Германович. И вот то, что обсуждает даже Анна Юрьевна сейчас, пользуясь возможностью, тоже переживает за этот вопрос», – сказал Вячеслав Володин.
По счастью, Андрей Макаров не финансист и не экономист, а гениальный адвокат. Именно такой талант нужен сегодня для работы над бюджетом страны и, главное, формирования его публичной части. То есть, представления бюджета Думе и обществу.
Причину я отодвину на конец. А пока замечу, пленарное заседание в четверг можно обозначить как очередное обращение Государственной Думы к парламентам мира с триггерирущим месседжем из одного слова – учитесь.
Информация публичной дискуссии по бюджету сыграла управляющую роль генома с двумя компонентами, оперативной и консервативной. Ф. И. О. названы ниже. Геном не кодирует развитие тела и жизнедеятельность организма, он определяет его эволюцию. Борьба двух его компонент формирует волатильный баланс возможного нового с тем, что уже сложилось и опасно терять. Баланс формируется in situ in statu nascendi, то есть на месте опыта в момент зарождения. У меня так меланома на спине возникла, и ее довольно быстро вырезали вместе с окружающим мясом, чтобы раковые клетки по телу не разбежались. Чего я от всей души желаю бюджетному комитету. Если Россия в очередной раз справится, она создаст новый прецедент для человечества адекватно текущей ситуации.
Имманентная способность человека экспериментировать над собой резко ускоряет его эволюцию и позволяет выживать в непредсказуемо меняющихся условиях.
Итак, законы Думы не кодируют деятельность правительства, но освещают путь нашего общего развития в ходе текущего эксперимента.
К фазовому переходу будущей революции готовились загодя. Обновили кадровый состав Минфина. Провели гигантскую подготовку поправок и рекомендаций в постановлении о том, что на момент подготовки не могло быть принято. В дискуссии опубличили метастазы глубинного государства.
Презентационная компонента бюджетного процесса и вправду построена гениально, и не только благодаря одному Макарову. Много говорили о большой работе, а правильнее было бы сказать, что бюджет родился в пламени борьбы. Тяжеловесными факторами формирования бюджета на Охотном Ряду стали также Оксана Дмитриева, Вячеслав Володин, Михаил Делягин, Александр Бабаков и Николай Коломейцев. Трое последних готовили заранее почву для революции.
Вячеслав Володин сменил тон, потому что его поддержку высокой ключевой ставки не понял никто. Транслятором позиции выступал за пределами Думы советник президента Максим Орешкин. Дума его выгнала с «правительственного часа» Минэка на переэкзаменовку, и он больше тут не появлялся, вынырнув в новой должности ближе к президенту.
К моему удивлению, Орешкин фактически обобщил до глобального масштаба именно то, что на следующий день говорила независимый депутат Оксана Дмитриева Думе о роли российских банков в бюджетном процессе.
Орешкин назвал мировую финансовую систему архаикой и заключил: «И та маржа, которую глобальные банки снимают с мировой экономики, – это непозволительно большой платеж мировой экономики им».
Цит. по РБК https://www.rbc.ru/finances/13/11/2024/673472ce9a7947124add5f0e?ysclid=m3ian2t03229222252
Прогноз я оставлю на совести советника. Доводы Набиуллиной всерьез никто не принимает.
Депутат Оксана Дмитриева вынесла на отдельное голосование 21 поправку, больше всех. В отличие от всех, она подготовилась, провела расчеты и показала гистограммы меняющихся бюджетных параметров. В трансляции их не показали.
Важно то, что Дмитриева доказала рост инфляции вместе с ключевой ставкой и то, что оплачивает банковский банкет высокой ставки бюджет.
«Вот вопрос. Сколько нам стоит ключевая ставка, и кто оплачивает весь этот банкет по поводу высоких ключевых ставок? Бюджет. <…> Бюджет в целом на субсидирование ставок тратит 2,2 триллиона рублей. Это только по первому чтению. А во втором чтении после того, что принято, будет еще больше», – сообщила Дмитриева.
Любопытное совпадение: слова «банк» и «банкет» – одного итальянского корня. Банки поднялись в тот исторический момент средневековья, когда инквизиторская политика угробила финансовую систему и банки из менял трансформировались в эмитенты суррогатов ценности еще более ненадежных, чем деньги.
Вопрос Дмитриевой содержал ответ: «Сколько нам стоит ключевая ставка, и кто оплачивает весь этот банкет по поводу высоких ключевых ставок? Бюджет».
Оксана Дмитриева объяснила влияние ключевой ставки на инфляцию: «Это кросс-корреляция. Есть только влияние с лагом один-два месяца.
При этом повышение ключевой ставки не подавляет инфляцию, а наоборот ее увеличивает. Ну, это по корреляции.
Таким образом получается, что у нас при расчете объема ВВП, доходов бюджета не учитывалось должным образом влияние ключевой ставки. Она подавляет рост, при этом раскручивает инфляцию. Если бы не было СВО и необходимости технологического прорыва, то задумка Центрального банка была бы реализована в полном объеме. Но поскольку предпринимаются все усилия со стороны правительства для того, чтобы все-таки стимулировать инвестиционную активность и выполнить те задачи по СВО и технологическому прорыву, то в полном объеме этот сценарий реализован не будет.
Поэтому рассматривались два варианта и делались расчеты. Первый сценарий: рост ВВП – 3,2%, инфляция – шесть с половиной. Таким образом, нужно в любом случае корректировать объем ВВП по индексу-дефлятору до 220 миллиардов рублей. Если будет реализован сценарий и ЦБ добьется снижения роста ВВП до двух с половиной процентов, то тогда инфляция будет не менее 10%. И все равно номинальный объем ВВП будет 220 миллиардов рублей.
Таким образом, в любом случае нужно корректировать в сторону увеличения доходов номинального объема доходов бюджета, они в поправке откорректированы на один триллион 18 миллиардов рублей. И дальше это увеличение разбивается на увеличение расходов, на 518 миллиардов предложено, и снижение дефицита бюджета на 500 миллиардов».
Конец цитаты.
Дмитриева вынесла свои поправки на пленарное заседание, чтобы убедить в необходимости повышения оплаты труда ученых. Вячеслав Володин слушал Оксану Дмитриеву с терпением буквально ангельским, слегка подрезая ей крылышки с семи минут до трех, чтоб подсластить ее пилюлю нетерпимому Андрею Макарову.
По словам Володина, планируются предложения для постановления при принятии бюджета в третьем чтении 21 ноября. В основных параметрах бюджета прогноз по инфляции – 4,5%, но уже в бюджете есть прогноз социально-экономического развития, где ФАС предлагает рассмотреть повышение тарифов на 11,9%. Минстрой увеличил в этом году стоимость квадратного метра жилья на 15-20%, а где-то и более.
А это будет влиять непосредственно на эффективность программ на будущий год.
У председателя возникает вопрос: а зачем это делается, когда сейчас меньше стало продаваться жилья на рынке? Стоимость квадратного метра должна, по идее, снижаться.
«Вот здесь хотелось бы, чтобы мы и такие вопросы обсуждали, потому что иначе это все может привести к тому, что вот мы установили инфляцию четыре с половиной процента, так же как в прошлом году, обсуждая, устанавливали уровень инфляции прогноза 4%, да, Андрей Михайлович, а сейчас до конца года эта инфляция, по оценкам Центрального банка, да и того же Министерства экономического развития, будет на уровне 9%», – предупредил Володин.
Он, видимо, хочет услышать об источнике повышения цен от тех, кто их в России повышает. Для выхода публичного бюджетирования на исчерпывающий формат нужны не версии, а заявления в Думе об известных фактах.
В комитете по бюджету вызвала неприятное удивление поправка правительства о возможности дополнительной индексации пенсий на случай повышения инфляции относительно прогноза. То есть, обещания Набиуллиной в следующем году снизить ставку – такая же неправда, как и в этом была.
Следует все же напомнить, что, собственно, произошло между первым и вторым чтением бюджета России.
Ослепленный жаждой мести Трамп в итоге фазового перехода в США свалился на мировой престол. Старый мир принялся разбегаться, и стали сбегаться бурлящие кучки скорбящих по утраченному. Вроде бы, ничего не произошло, а они уже никто. У кого нервы покрепче, принялись перебегать линию фронта, лихорадочно срывая нашивки и гримируя татуировки. Ослепление местью переросло в опьянение нежданным успехом. У Трампа – дружная семья, и его сыновья с невестками за него, и обеспечили ему стартовый успех. Его команда – это люди для политики – молодые, с большим будущим. Трамп досрочно принялся назначать своих людей на должности по принципу ненависти к тому, что надлежит возглавить. Два универсальных принципа его кадровой политики – лояльность к вождю и стремление делать наоборот тому, что было до него.
С такой командой идут рушить военно-финансовую бюрократию, а не руководить предприятием.
На мой взгляд, примерно так начинал Жириновский, но ему фанатизма не хватало. Была какая-то бутафория. У Трампа все всерьез, и неизвестно, надолго ли его хватит. А вот ужаса вызвал не меньше.
По словам американиста Дмитрия Дробницкого, республиканцу надо быть круче демократов. Он намерен прекратить внешние войны и предотвратить третью мировую войну. Выйти из ООН и НАТО. Это не значит, что США не будут вмешиваться, слишком они завязли в разных точках мира.
Великая шахматная доска Бжезинского выброшена в помойку. Трамп сменил ее на настольную игру в жанре «Теории катастроф».
В какую сторону покатится шарик, я думаю, узнаю одним из первых по своей судьбе. В игровом автомате не выигрывает почти никто. Теория катастроф на примере эмбриогенеза показывает вариант, в котором выигрывают почти все.
Опять же, природоподобная технология предпочтительнее третьей мировой войны.
Лев Московкин.
