ДАННЫЕ ОТЧЕТА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ДЕПУТАТОВ НЕ ПОРАДОВАЛИ

Вячеслав Володин призвал депутатов не уподобляться дореволюционной Думе и работать так, чтоб обойтись без революций.

На пленарном заседании Госдумы в среду началась штурмовщина. В повестке 131 законопроект и два постановления. По факту рассмотрение законопроектов продлили на три с половиной часа.

Важных, спорных и непростых законопроектов достаточно много. Однако в этой привычной для конца сессии штурмовщине появились две новые ноты. Во-первых, председатель Вячеслав Володин не разрешает прыгать через чтения и призывает депутатов высказываться. Во-вторых, палата реально идет навстречу в большей степени своему председателю, чем настояниям лоббистов. Обсуждение понемногу становится все более и более содержательным.

К сожалению, без уступок не обходится, и наиболее несчастными в привычной войне глобального с национальным остаются животные, и прежде всего собаки. Упорно продавливается дискриминация отечественных пород собак под видом опасных пород. Специалисты-эксперты спорить устали, да их не приглашают. На обсуждения зовут в основном тех, кто не спорит.

Как мы уже писали, мракобесие вокруг отечественных пород идет уже полвека. Неожиданно некоторая защита от безграмотного напора пришла от тех, кому придется закон исполнять. А как и на какие средства, никто не знает.

Решение вопроса сместилось, как часто это бывает, выше Думы. От ответственного комитета по экологии уже ничего не зависит. Законопроект второго чтения стоял в повестке сегодняшнего заседания, и вчера Совет Думы его в очередной раз перенес.

К сожалению, две другие темы того же комитета оказались такими же провальными – ратификация Парижского соглашения по климату и мусорная реформа. Все три вопроса комитета по экологии лидируют по низкому качеству дискуссии. Попытки председателя комитета Ольги Тимофеевой ввести спор в разумное русло получил поддержку со стороны председателя тематически сопряженного комитета по природным ресурсам Николая Николаева. Очевидно, во всех трех темах одинаковый экспертный провал, не только по собакам.

Тревожным звонком для Думы стал отказ Трампа от ратификации Парижского соглашения. И это странно, как будто депутаты не знали, что крупнейшие загрязнители – США и Китай, а за ними сателлиты США в лице Канады и других стран выполнять соглашения по сокращению выбросов парниковых газов не будут независимо от того, ратифицируют или нет. Слишком накладно для экономики.

Неожиданный прорыв совершил в выступлении перед журналистами Сергей Миронов. В связи с проведением правительственного часа с участием Минприроды Сергея Донского Миронов заявил, что кто рулит выбросами, тот рулит и экономикой. Все выбросы земной биоты триста трлн кубометров, все антропогенные выбросы восемь трлн. Сказки о парниковых газах.

Настолько прямолинейно в Думе еще никто не высказывался.

На правительственном часе министр Сергей Донской выступал достаточно честно и от ответов не уклонялся, иногда переадресуя профильным подведомственным учреждениям.

Министр проинформировал о результатах работы по каждому направлению.

В 2016 года финансирование геологоразведки превысило 320 миллиардов рублей, доля государственных инвестиций составила 8 процентов, при этом в мире за последние три года объем вложений в геологоразведку снизился более чем в два с половиной раза. В результате нам удалось увеличить долю России в общемировой геологоразведке на твердые полезные ископаемые более чем на 60 процентов. Рост инвестиций в отрасль привел к открытию в России за последние 5 лет более 225 месторождений углеводородного сырья, около 310 месторождений твердых полезных ископаемых, прирост запасов нефти ежегодно был в 1,2 раза выше уровня добычи, природного газа — почти в 1,5 раза. По ключевым видам твердых полезных ископаемых: молибдену — в 4,5 раза, никелю — почти в 3 раза, меди — в 2 раза, золоту — в 1,3 раза.

Поступления только от аукционов и конкурсов в 2016 году составили свыше 55 миллиардов рублей.

Сегодня обеспечение минерально-сырьевой безопасности страны сталкивается с рядом глобальных вызовов, среди них резкие колебания цен на сырье, дискриминационные меры в отношении России и ее потенциальных партнеров, а также недостаточно объемов геологического изучения территории.

В 2014 году подтверждено юридическое право России на анклав в Охотском море площадью 50 тысяч квадратных километров. Сейчас мы ведем работу по установлению российской юрисдикции на участок в Северном Ледовитом океане площадью свыше 1,2 миллиона квадратных километров.

Вопросы лесного хозяйства.

Несмотря на снижение в 2016 году финансирования лесного хозяйства из федерального бюджета на 3,2 миллиарда рублей, нам удалось сохранить финансирование регионов на уровне 2015 года.

Если говорить о производственных показателях, то последнее десятилетие отмечается ежегодный прирост объема заготовки древесины. В 2016 году заготовлен рекордный объем — 2014 миллионов кубометров. Это позволило обеспечить поступления в бюджет в объеме более 58 миллиардов рублей.

Установлен порядок создания и функционирования лесопарковых «зеленых поясов».

Лес — это также среда обитания большинства объектов животного мира, в том числе охотничьих животных. Сегодня мы можем констатировать положительную динамику по ряду флаговых видов, в том числе амурских тигров, дальневосточного леопарда, мы устанавливаем на Кавказе популяции переднеазиатского леопарда, в степях Оренбуржья лошади Пржевальского. Благодаря реализации соответствующей стратегии численность вольно живущей популяции зубров возросла до 500 особей, и к 2020 году, по нашим оценкам, популяция зубров в трех регионах Центральной России займет первое место в мире по численности, свыше 600 особей.

Вместе с тем сегодня угрожающими темпами растет уровень браконьерства, хотя в основном это касается не краснокнижных видов, а охотничьих. В 2016 году выявлено более 56 тысяч нарушений, что на 10 процентов больше, чем в прошлом году. Для противодействия браконьерству планируем предоставить производственным и общественным охотинспекторам право на составление административных материалов, а также наделить перекрестными полномочиями инспекторов в области лесного, охотничьего и рыболовного контроля. Перечисленные направления поддержаны президентом.

Мы также заканчиваем актуализацию списка животных в Красной книге, в 2017 году планируем эту работу завершить.

Теперь о состоянии водной отрасли. В последние годы в стране участились случаи маловодья, формирующие значительные по своим масштабам экономические последствия.

Так, в условиях маловодья 2015 года, по данным Росморречфлота, потери грузопотока водного транспорта на Верхней Волге составили около 4, а на Дону — свыше 3,5 миллионов тонн. Ограничивался забор вод из Цимлянского водохранилища на нужды орошения. Поэтому первоочередными вопросами является адаптация водозаборов и внутренних водных путей к функционированию в условиях пониженных уровней воды.

С другой стороны, для обеспечения защищенности от негативного воздействия вод необходимо увеличивать пропускную способность русел рек и проводить превентивные противопаводковые мероприятия, продолжить строительство сооружений инженерной защиты.

И наконец, мы должны ускорить практическое зонирование территорий для установления зон затопления и подтопления. Мероприятия по данному направлению реализуются в рамках профильной ФЦП, основные ее показатели приведены на слайде.

В качестве приоритетных направлений работы обозначу завершение подготовки проекта по оздоровлению реки Волги и сохранению центральной экологической зоны Байкальской природной территории и озера Байкал. Речь идет о приоритетных проектах, которые будут утверждаться правительством. По поручению президента также проводим работу по созданию фонда в целях сохранения и восстановления водных объектов.

Вопросы  гидрометеорологии и климата. Изменение климата — это глобальный процесс, набирающий обороты и формирующий реальные риски для жизни людей и объектов экономики. Например, в 2016 году каждое третье из тысячи опасных природных явлений нанесло экономический и социальный ущерб.

В декабре будет подготовлен доклад президенту о целесообразности и сроках ратификации Парижского соглашения, причем они могут быть скорректированы в сторону уменьшения.

В 2016 году, также хотел бы отметить, на архипелаге Шпицберген создан Российский научный центр, обеспечено функционирование пяти круглогодичных станций, а также пяти сезонных баз в Антарктике.

Еще одним важным элементом новой системы является расширенная ответственность производителей и импортеров, которая предусматривает требования по переработке вышедших из употребления товаров и уплату экосбора. На сегодняшний день поступило свыше 1,5 миллиарда рублей таких платежей, которые мы планируем направить пилотным регионам.

Также ведется работа по стимулированию раздельного сбора и сортировки, с этой цепью министерством разработан соответствующий законопроект.

Чтобы поставить заслон нелегальному размещению отходов, мы упорядочили систему лицензирования, планируется введение дополнительных средств автоматизированного контроля транспортировки отходов с использованием в том числе и системы ГЛОНАСС.

Несколько слов о заповедной системе. В этом году мы отмечаем ее столетие, для нас это важная веха, поскольку охраняем природные территории, является самым эффективным способом сохранения редких видов и ландшафтного разнообразия нашей страны. За последние 1,5 года созданы национальные парки в Кисловодске, Сенгилеевские горы, более чем на 7 миллионов гектар расширена площадь национального парка «Русская Арктика», ставшего самой большой охраняемой территорией, это 9 миллионов гектар, а также самый крупный национальный сухопутный парк, а также морской природный резервуар в России.

Аудитор Счетной палаты Бато-Жаргала Жамбалнимбуев сообщил, что объем выделенных Минприроды и подведомственным ей федеральным органам бюджетных ассигнований в 2016 году составил 107 миллиардов рублей.

Что касается доходов, объем доходов, администрировав в Минприроды, и подведомственными учреждениями, подведомственными федеральными органами, в 2016 году составил почти 98 миллиардов рублей и был выше уровня 2015 года на 18 процентов.

Основными вопросами долгого и тяжелого думского дня стала все же не природа, а изменения бюджета-2017 и еще в большей степени отчет Счетной палаты. Бюджет трем фракциям традиционно не понравился, а единоссы столько же традиционно вынуждены одобрить. Более триллиона дополнительных доходов опять направили в заначку. Вложения в иностранные бумажки одно время начали снижать, потом, видимо, Вашингтон надавил, и они опять растут.

Отчет председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой показал, что единороссы, увы, правы.

Зампред ГД Александр Жуков  отметил самое низкое исполнение госпропрограмм — 12 тыс. незавершенных объектов. В Советском Союзе в этом здании подводили итог, набралось пять тысяч.

Всего СП выявила 3845 нарушений почти на триллион. Но проблема не только в этом. Деньги фактически зарываются в землю и выбрасываются на ветер. Лекарства становятся дороже, рецептов выписывается меньше. Деньги на строительство школ освоить сложно, но даже построенные школы не вводятся в строй. Школы не могут получить лицензии. Аналогичная ситуация с медицинскими учреждениями после оптимизации – объединенное учреждение тоже не может получить лицензию. В стране повышается третья и вторая смены в школах и снижается доля школьников, сдавших ЕГЭ. Никто не может обеспечить доступность школ.

Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров заявил, что поаплодировать СП — это все, что мы реально можем. Дальше встает вопрос, что с этой правдой делать.

Председательствующий Вячеслав Володин выступил с программной оценкой. Он отметил посыл Макарова, что мы ничего не можем сделать, кроме как принять к сведению. И предложил председателю комитета собраться с депутатами, членами комитета и внести предложение, что мы можем сделать.

«Давайте исходить из того, что в отставку сто лет назад прокричала Дума — страны не стало, а потом погибло много миллионов людей. Вот сейчас если в зале спросить, обязательно кто-то да был репрессирован или погиб в годы Гражданской войны. Поэтому вы нас не призывайте к этому, мы против такого подхода. А подумать, как решить проблему без революции, нам надо. Это и есть ответственная власть», — сказал Володин.

… Володин предложил вопреки традиции признать работу СП эффективной и выработать предложения. Постановление по отчету СП Дума примет 5 июля. Володин хотел в пятницу, однако Макаров настоял на том, что вопрос слишком серьезный.

Надо сказать, что в Думе трепетно относятся к отчетам Счетной палаты. Слишком уж они правдивы стали при Голиковой.

Лев МОСКОВКИН

 

 

Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x