Зампред Государственной Думы Ирина Яровая сообщила журналистам о внесении в Госдуму законопроекта о защите биометрических персональных данных граждан.
Документ появился в законодательной базе АСОЗД 4 мая под номером 353266-8 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Его подписали депутаты-тяжеловесы всех пяти фракций Государственной Думы: Вячеслав Володин, Ирина Яровая, Владимир Васильев, Геннадий Зюганов, Леонид Слуцкий, Сергей Миронов, Алексей Нечаев, Иван Мельников, Александр Бабаков, Владислав Даванков, Ярослав Нилов. Профильным назначен комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству под председательством Павла Крашенинникова.
Законопроект поддержан правительством, Минюстом, ФСБ и другими ведомствами.
Ирина Яровая пояснила, что проблема защиты биометрических данных граждан обсуждалась в рамках созданной по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина межфракционной группы по вопросам защиты персональных данных граждан РФ. Группу возглавила Яровая. В состав рабочей группы входили представители Минюста России, Минцифры, МВД, Минфина, Роскомнадзора и Банка России. ФСБ в списке не упомянута.
По итогам обсуждения Яровая подготовила законопроект об административной ответственности за нарушения при использовании биометрических данных граждан.
«Законопроект направлен на повышение уровня защиты и безопасности биометрических персональных данных граждан, а также обеспечение предупреждения соответствующих правонарушений», – сообщила Ирина Яровая.
Согласно тексту законопроекта, за размещение биометрических персональных данных граждан с нарушением установленных требований предусматривается штраф для должностных лиц – от ста до трехсот тысяч рублей, для организаций – от трехсот до семисот тысяч рублей. За повторное нарушение максимальный штраф для должностных лиц составит до пятисот тысяч рублей, для ИП – до миллиона, для юрлиц – до полутора миллионов рублей.
Кроме того, предлагается повысить уже действующие штрафы за незаконную обработку биометрических персональных данных. В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что предлагается повысить уже существующую ответственность за незаконную обработку персональных данных, как за первичное, так и повторное совершение таких административных правонарушений.
Авторы законопроекта считают, что его принятие позволит повысить уровень защиты и безопасности биометрических персональных данных граждан, обеспечить дополнительные условия для профилактики соответствующих правонарушений.
Таким образом, повышение штрафов за незаконное размещение биометрических персональных данных укрепляет базу закона 572-ФЗ от 29.12.2022 (211535-8 в АСООЗД) «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Для внесения законопроект подписал депутат Антон Горелкин. Понятно, что один депутат не мог разработать столь объемный, сложный и спорный законопроект. В аннотации к законопроекту указано, что правительство наделяется полномочиями по согласованию с ФСБ утверждать положения о единой биометрической системе, включая порядок ее функционирования и функционирования ее региональных сегментов, а также определять состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, и ее региональных сегментах, включая вид биометрических персональных данных, информацию о способе размещения, включая информацию о государственных органах и организациях, разместивших такие сведения.
Представляя закон на принятие СФ 23 декабря, председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас сообщил: «Закон содержит полный и закрытый перечень видов биометрических персональных данных, которые могут размещаться в единой биометрической системе, – это изображение лица и запись голоса. Предоставление гражданами своих биометрических данных будет добровольным, отказаться от сбора и размещения биометрических данных можно в МФЦ, и запрещается любая форма дискриминации в отношении отказавшихся от сдачи биометрии. Использование данных детей возможно только с согласия их законных представителей. Хранение биометрических данных разрешено только на территории Российской Федерации».
Конец цитаты.
Дискуссии в палатах парламента прошли бурные, с заметной долей алармизма о цифровом ГУЛАГе. Предыстория имеет длинный хвост борьбы спецслужб за монополию на персональные данные. Борьба получила глобальный охват с подключением чувств верующих и отражением в череде интригующих детективов в основном на английском языке. Целью была не просто монополия, но монополия теневая и безответственная.
В итоге ряд стран мира с развитой финансово-экономической системой пошли по пути создания единых центров биометрических данных. В США это оказалось невозможно.
В России спохватились, когда разные структуры в своих интересах охватили своими базами половину населения страны.
После голосования в Думе обиженный автор Антон Горелкин попросил провести проверку высказываний депутата Михаила Делягина. Он заявил об утечке из государственной системы ЕПГУ. На взгляд Горелкина, это намеренное введение в заблуждение.
Делягин искренне удивился такому развороту дискуссии: «Я готов сейчас коллеге Горелкину или комиссии по этике предоставить письмо, которое я получил по порталу госуслуг прямо сейчас, оно у меня отсканировано, я могу сейчас к нему подойти и ему показать. Или комиссии по этике, без вопросов».
Конец цитаты.
В реальности внесенный законопроект с повышением штрафов сам по себе мошенничество не остановит. Для этого нужна работа правоохранительных органов на основе политической воли руководства страны. Существуют технические возможности, например, записать ответы человека по телефону и сконструировать из них любое распоряжение. Для чего конструкцию используют, не знаю. Но попытки такие были.
Я не знаю, чего больше в законодательной канве цифровой истории, трагичности или комичности. Страна, начиная с решения Политбюро ЦК КПСС, десятки лет шла на поводу пропаганды США типа «Перфокарта управляет Кремлем» против кибернетики Виктора Глушкова. Потом вдруг обнаружилось, что Кремлем управляли из-за океана. Но и после этого сделать уже ничего не удалось ни управляющим, ни управляемым. Когда события пошли в режиме шторма и времени не осталось, запустили галопирующую цифровизацию по выражении алгебраиста-адвоката Игоря Ашманова. Сделали закон о едином центре биометрии и дали его подписать безотказному единороссу Горелкину. Спустя четыре месяца внесли увеличение штрафов и подали как консолидированную инициативу в защиту граждан.
Куда все это вырулит, не очень понятно. Возможно, проблемы мошенничества отодвинут на второй план цифровой рубль. Зависит от направления развития финансово-экономической системы.
Лев Московкин.
Фото Ольги Давыдовой
