Ажиотаж с формированием правительства завершился.
Процедура в полном объеме за исключением замены нескольких министров проведена впервые согласно изменениям Конституции 2020 года.
Как ни старался председатель Вячеслав Володин придать событию эмоционально раскраску, получилось рутинно и скучновато. Соответствующих остроте момента прорывов не произошло.
По всему обсуждению рефреном постоянно лезли скрытые искусственные запреты в том числе на действие закона и банальное нарушение здравого смысла. Искусственная бедность. Искусственное разобщение учителя и ученика, родителя и ребенка, мужчины и женщины. Искусственный дефицит трудовых ресурсов.
Приведенные цифры и данные косвенно свидетельствуют о мобилизационном призыве мизантропов на все виды занятости с властью над людьми. Общий вывод может быть связан с тем, что в публичной дискуссии противники развития страны не участвовали. Но и тех, кто владеет инструментарием решения вопросов не было. Рассказы о том, что надо сделать, утратили смысл потому, что никто не знает, как делать и почему именно это.
Наплыв журналистов-профильников образовался из совсем юных смешливых девушек. На каждого министра приходила своя стайка. Такой кадровый ход решает проблему конвергентной журналистики. Никакое мастерство и многолетний опыт не поможет в ситуации турбулентности. Профессионализм – кандалы на карьерном пути вместо семьи и детей. Счастливые, эти журналистки никак не связывают освещаемую ими парламентскую дискуссию с собственной судьбой.
Вячеслав Володин пытался создать интригу и привлечь внимание к содержательной тематике. Затем усердно провоцировал содержательный диалог, без которого нет доверия, а без доверия нет развития. Угрожал кандидатам ответственностью, настаивая на том, что депутаты их работодатели. Несколько раз повторил «Опираются на то, что сопротивляется». Призывал «работодателей» не болтаться по залу, обращаясь спиной к кандидатам. Постоянно спорил с Николаем Коломейцевым. Якобы коммунисты страну развалили и уже доконали Минфина Антона Силуанова и тот к ним подойти боится со своей советской школой и службой в правильных войсках КГБ.
Осознав тщетность своих усилий, председатель ГД принялся сворачивать дискуссию. В результате уложились в восемь часов вместо обещанных десяти.
Вся интрига свелась к замене министра обороны Смогшее Шойгу на экономиста Андрея Белоусова. Тот в свою очередь остался в памяти оригинальной классификацией российского бизнеса – крысить, хрючить и копытить. Белоусов решает задачу добиться победы с минимальными человеческими потеряй. Обещал если надо, свою жизнь отдать. Вошел в историю своей личной установкой «Ошибаться можно, врать нельзя». Назначение Белоусова вместо Шойгу совпало с успехами на фронте и эвакуацией СБУ из Харькова.
Предложение нового министра направить участников СВО в гражданскую медицину воспринимается либо как безответственность, либо незнание ситуации. Тут заставляют ходить по врачам намного больше, чем в переполненных госпиталях.
На Запале немного перепугались, это теперь стандартная реакция на любое решение Путина с обязательным присутствием тайных замыслов.
Белоусов не просто экономист, а представитель все еще нового направления экономической кибернетики. Посредством кибернетики Виктор Глушков уводил из-под проклятие закона Эшби. Это по образованию. Работал Белоусов не по специальности, стало быть, подпадает под установки зампреда Думы Ирины Яровой.
В его новом назначение не видно ничего, кроме реверса к либеральной идее о демонстративном назначении на должность министра обороны гражданского лица. Шойгу тоже не особо военный человек, он инженер-строитель. Но по опыту работы на руководящих должностях прирожденный прораб с авторитарными замашками покруче иного генерала с боевым опытом. Его назначение главой МЧС и затем Минобороны было форс-мажором, отражающим кадровый голод в управлении. И он блестяще справился. Стартовал в публичной политике с опыта партстроительства, заложив гарантии от обычного полураспада очередной партии власти. Сделано это было классически. Аналогичный опыт кадрового резерва есть и в КПСС, и в древнекитайской системе. В общем и петровский табель о рангах был построен на тех же принципах. Его стал вспоминать Геннадий Зюганов.
Система работает достаточно надежно в действующей структуре «Единой России». Проблем намного меньше, чем должно было бы быть. Весьма вероятно рокировка Шойгу на Белоусова является чистой уступкой либеральной демократии. Возможно и консультационная модель формирования кабинета того же рода. Если так, то сделано идеально, и козлы сыты и волки целы. В странах парламентской демократии и консультационной процедурой формирования правительства кризис власти растягивается на годы. Россия уложилась в неделю с 7 по 14 мая.
Руководитель фракции ЕР Владимир Васильев перед голосованием вернул немножко в историю: «В этом зале (я как-то уже говорил, но сейчас чуть предметнее) докладывал о том, что… работая в МВД еще, что у нас, у депутатов, большое количество помощников – члены преступных сообществ. И вот мы недавно с Александром Дмитриевичем вспоминали, он сидел в зале тогда как депутат, здесь, с ним рядом сидел Хачилаев – депутат от Дагестана. Потом он вместе со своими помощниками и примкнувшими захватил здание правительства в Дагестане, и мы его освобождали. Там не обошлось без убийств, без грабежей. Вот такой был состав парламента, так, к слову. Это было 20 лет назад. Селезнёв вел заседание. Я к чему это? Вот очень часто мы, понятно, отчего, мы говорим: а почему это не решено, а почему у нас тут так, а вот так должно быть. Коллеги, за все надо расплачиваться. Пошли по пути революции – упали. Экономика упала: шелуху картофельную ели и отруби. Вот это было, это было недавно относительно».
Конец цитаты.
Если вспомнить прошлое, дискуссии между Думой, правительством и президентом были еще какие. Вместо решения внутренних вопросов допустили еще большую зависимость от внешнего управления и внутреннего выгорания. Сегодня думская дискуссия идет в разных форматах в зависимости от присутствия представителей правительства. Небольшая горстка парламентских революционеров позволяет себе поднимать голос, если позволяет ситуация.
Особенно упорный Николай Коломейцев постоянно вызывает недовольство председателя Вячеслава Володина.
«Важно. От фракции есть возможность, пожалуйста, выступайте. Николай Васильевич, замените меня и будете по-другому вести», – сказал председатель коммунисту.
Даже в новом формате, когда министры вынуждены сидеть весь день в Думе рядом, невозможно принудить их к перекрестному взаимодействию. Дискуссия по вопросам управления не может вскочить из плена редукционистского подхода. В органах власти обитает такой страшных злой зверь наподобие вымершего креодонта, называется «Межвед». Или просто по-русски межведомственное взаимодействие.
Ответы на вопросы депутатов звучат что надо сделать. Если сращивают «ваше видение», звучит ссылка на президентские поручения или без ссылки их точный повтор. Чаще всего ссылались на указ от 7 мая, которым президент постановил: «2. Установить следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи»:
а) повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;
б) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;
…
б) обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году;
…
к) снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году;
л) снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов) до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году;
м) обеспечение повышения опережающими темпами минимального размера оплаты труда, в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц;
н) утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики..»
Цит. по: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73986#sel=24:1:flU,24:52:axg;24:66:yVa,24:65:VyC
Текст указа зонтиком нарывает практически всю дискуссию общей продолжительностью шестнадцать часов на трех заданиях Думы. В тексте указа отмечено если не все, то почти все – вода, мусор, экотуризм, занятия спортом, городской и авиационный транспорт, роботизация, газификация, дороги, отечественное кино , искусственный интеллект. У кандидатов не получилось объяснить, как они будут решать поставленные президентом задачи.
Приоткрыть завесу тайны в какой-то степени удалось зампреду правительства по социалке Татьяне Голиковой и Минспорта Михаилу Дегтярёву.
Дегтярёв представил кратко-взвешенную программу развития детско-юношеского спорта. Организация соревнований без стартового взноса и с обязательной трансляцией. Спортивный принцип во всем. Дискуссиям о статусе тренера пора положить конец в соответствии с поручением главы нашего государства, тренер это в первую очередь педагог. В конце Дегтярёв сделал над собой усилие и добавил: «Не отрываясь от олимпийского движения».
Мастер спорта международного класса по боксу Дмитрий Пирог предложил развивать виды спорта по принципу массовости в России, а не включения в Олимпийские игры. Мастер спорта по фехтованию Михаил Дегтярёв охотно согласился.
Вячеслав Володин не скрывал своего удовлетворения от выступления нового Минспорта и предупредил: «Одно из самых непростых министерств, в этой части особенно придется ему столкнуться и с противодействием. Мы его должны поддержать».
Что касается продолжительности жизни, тут тоже есть инструменты воздействия
Согласно пояснениям Татьяны Голиковой, увеличение продолжительности жизни без особого труда расшифровывается как детализированная таргетно борьба со смертностью от нескольких лидирующих причин – сердечно-сосудистые заболевания, онкология, гепатит, перинатальная смертность.
Эта задача президента обсчитывается в бухгалтерии. Расходные статьи в бюджете и Фонда «Круг добра». предусмотрены.
Сложнее с демографией и тем сегментом смертности мужчин, которая связана с палением рождаемости социально-психологическими причинами.
В конференцию с семейно-демографической политикой Татьяны Голиковой входят установки ведомства, номинально возглавляемого Ольгой Любимовой. Николай Бурляев где-то нашел, что «Минкультуры стало ограничивать распространение деструктивных проектов, это очень хорошо». И тут же влепил сокрушительный вопрос: «Почему в общественные экспертные советы Минкультуры попадают блогеры и издатели ЛГБТ-литературы для детей?»
Я так и не понял, кто в стране руководит книгоизданием и кинопрокатом, если Любимова от всего этого открещивается. Однако факт: после недолгого перепуга на экранах России самый настоящий ренессанс Голливуда с падением каченства и ростом деструктивности выше наших показателей смертности с рождаемостью.
Председатель комитета по культуре Едена Ямпольская ставит задачу рулить прокатом не в ручном режиме для плановой демонстраций фильмов об СВО типа «Позывной «Пассажир». Ямпольская покидает Диму и будет свои умные речи произносить уже с поста советника президента по культуре.
Гуманитарное образование часто выдает свою несостоятельность. Как еще можно управлять коллективами в условиях турбулентности, кроме ручного режима?
Надо было внимательно слушать генерала Васильева.
Геннадий Зюганов одним абзацем своего выступления накрыл сразу все проблемы: «Но у нас просто хромает на все четыре ноги культура, культура не соответствует вызовам времени, культура не соответствует военно-политической обстановке, культура – это самое широкое и емкое понятие, оно требует и культуры души, и культуры слова, и культуры театра, кино, и требует культурно торговать, и культурно взаимодействовать в обществе. Нынешняя культура этому ни в коей мере не способствует. Я не хочу расшифровывать. Любимова обаятельная и умная женщина, но здесь надо проявлять еще и волю, мощь и солидную поддержку. Это направление требует принципиального улучшения, изменений».
Конец цитаты.
Короче, с таким подходом Любимовой-Ямпольской никакая Голикова не справится. Оценивать влияние кинематографа на устойчивость семьи и рождаемость детей можно только экспертное сообщество и никто этого не делает. Однако факт, русский крест смертности поперек рождаемости обрушился на Россию вместе с утратой советской культурной политики и обретением нищеты. П вот этот фактор обычно действует обратным образом, детей больше рождается в бедности. Вернул русское кино на экран Владимир Мединский. А теперь коммунист Сергей Обухов заявил Любимовой: «Ваш предшественник ушел с поста в обстановке неприятия за возвеличивание гитлеровского прихвостня Маннергейма на фоне коррупционных скандалов. И сегодня в культурной сфере тревожно. Коррупционный скандал с «Пушкинской картой», … по сути, театры Дорониной и Губенко. Зато в электротеатре «Пиноккио» ходят с отрубленной головой Брежнева, нувориши проводят скандальную вечеринку с шашлыками в Доме-музее Шаляпина». Товарищ коммунист тоже не слушал генерала Васильева. было сказано и об исторической роли КПРФ.
При столь некультурной политике с отсутствием способности к диалогу вряд ли достижимо увеличение коэффициента рождаемости до 1,6-1,8. Да и неэффективно. Продолжительность жизни сильно дифференцирована по полу.
Выступая от фракции СРЗП, Валерий Гартунг предупредил: «У нас ожидаемая продолжительность жизни падает, падает и падает. И причем статистика говорит о том, что она и дальше будет продолжаться, у мужчин она вообще не восстановится даже к 60-му году прошлого столетия, а у женщин более-менее еще восстановится. Но у нас и так уже женщин после пенсионного возраста, те, кто выходит, у нас их подавляющее большинство, мужчины просто не будут доживать до выхода на пенсию. Поэтому… ну вот вам качество жизни».
Сам факт выхода на пенсию правительство несколько лет назад научилось приравнивать к страховому случаю. То есть наподобие аварии или согласно новому веянию типа клещ в энцефалит укусил. Трактовка придумана для того, чтобы купировать дискуссии о праве наследования накопленных пенсионных отчислений.
«Сегодня у нас в нашей стране существует страховая система пенсионного обеспечения наших граждан, соответственно, сам факт выхода на пенсию – это наступление страхового случая», – объяснил Минтруда Антон Котяков.
Либеральных установок в политике правительства больше указных от президента и они беспрекословно исполняются особенно в случае конфронтации одного с другим.
Приговор целям национального развития вынес Минфин Антон Силуанов: «Конечно, мы тоже понимаем, что вот выступления, которые были: давайте 10 триллионов найдем, давайте отменим демпферы для нефтяников, экспортные пошлины не будем возвращать, это… НДС не будем возвращать – это все такие предложения, которые реализовать крайне сложно».
Почему сложно, не объяснил.
Депутат КПРФ Михаил Щапов поставил вопрос о том, что пришло время отмены бюджетного правила, навязанного нам извне.
Антон Сидуанов в ответ поведал: «Что касается бюджетных правил, они нам не навязаны никем, это наше предложение, поскольку говорит о необходимости прогнозируемости бюджетных расходов, с одной стороны, с другой стороны, мы, страна, зависим от различных внешних факторов, будь то колебание внешнеэкономической конъюнктуры или санкция и ограничения, с которыми мы сегодня столкнулись. А бюджетные правила позволяют нам обеспечить стабильность, устойчивость бюджета, формирование (это в случае хорошей конъюнктуры) запасов на периоды, когда мы сталкиваемся с вызовами и сложностями. Поэтому бюджетные правила себя зарекомендовали с положительной стороны. И мы считаем необходимым продолжить эту практику формирования устойчиво сбалансированного бюджета».
Конец цитаты.
Председатель бюджетного комитета Андрей Макаров анонсировал открытую дискуссию о налоговой политике. Мне так представляется, в условиях заданных ограничений и запретов бесполезно. Хотя Макаров умеет выжать из камня слезу.
Теоретически перед переназначением Минфина стоило бы сурово спросить о неисполнении закона о бюджете в части финансирования села. Однако у Макарова и всего бюджетного комитета стоит актуальная задача преодоления последствий инфодемии в плане восстановления полноценного бюджетного процесса. Я не услышал, чтобы Силуанов что-то обещал на эту тему. Макаров отметил, что Силуанов не старался никому понравиться. В комитете обсуждалось, как вместе работать дальше. Бюджетное правило стало моментом истины.
Более уверенно относительно коллег-кандидатов смотрелась Минсельхоз Оксана Лут. Учитывая приоритеты по сохранению достигнутых результатов обеспечения импортозамещения, в ближайшие годы Минсельхозу предстоит решить немало задач. Оксана Лут сообщила: «В частности, следует развивать селекцию семеноводства. Сегодня мы стимулируем работу через меры поддержки, укрепление научной базы и диалог с бизнесом, чтобы изначально наши семена отвечали рыночным требованиям.
Далее мы должны развивать свои генетические ресурсы. У нас есть уже неплохая база, сейчас ведется ее оценка, оцифровка соответствующей информации и планируем переориентацию мер поддержки на российскую генетику.
Отдельно хотела бы сказать про развитие биотехнологий. На сегодня уже реализуются отдельные проекты, в том числе в рамках инициативы «Аграрная наука…» создан первый агробиотехнопарк в Белгородской области. Он занимается разработкой и опытным производством ферментов для кормов пищевой промышленности. Первых результатов серьезных мы ждем уже в 2025 году».
Конец цитаты.
Возможно, МСЧХ ориентируется в науке о жизни увереннее Минобрнауки.
Задачи Валерия Фалькова скромнее.
«У нас в нашей системе высшего образования, которая будет с 2025 года, не будет понятия «бакалавр», у нас будет высшее образование и специализированное высшее образование. Количество программ мы сегодня, используя те полномочия, которые у нас есть, продолжительностью пять, пять с половиной лет постепенно увеличиваем», – обещал Фальгов.
Начинать он намерен со стандартов. Они определяют требования к педагогическим кадрам, клиническим базам, помещениям, материально-техническому оснащению. В ближайшее время министерство скорректирует ФГОС вместе с профильным советом медицинских фармацевтических университетов. Реформа высшего образования в целом же прошла или как минимум понятна.
Труднее всего приходится Минстрою с ЖКХ. Вопрос об освоении новых территорий для строительства завис. О бесплатном обеспечении нуждающихся в жилье вообще речи нет. Стало быть, невозможно разрушить гонку за миллионами метров для создания базы инвестиций и ренты.
Зампред правительства Марат Хуснуллин объяснил, почему жилье дорогое: «Что касается удорожания цены. Сегодня много по этому поводу идет разговоров, за счет чего происходит удорожание. Я скажу очень просто, из чего складывается себестоимость строительства. От 30 до 70 процентов в себестоимости строительства, а в среднем 50, это стройматериалы. Материалы у нас на сегодняшний день, они по объективным причинам подорожали – из-за валютной составляющей, из-за логистики, из-за недостатка, из-за импортных составляющих – поэтому они реально подорожали.
Вторая часть удорожания – примерно 25 процентов – это зарплата. Ну, хотим мы, не хотим, коллеги, у нас строителей сейчас страшный дефицит, и сегодня зарплаты повысились строителей от 50 до 100 процентов, и это тоже легло за последние четыре года в себестоимость.
Третья составляющая – около 8 процентов – это транспорт. У нас стоимость перевозок выросла значительно. По железной дороге, например, я могу сказать, что, ну вот мы последний щебень на трассу М-12 с Урала завозили машинами, значит, не успевали просто провести дорогу, поэтому это тоже почти подорожало от 30 до 50 процентов. Плюс финансовая составляющая в жилищном строительстве, стоимость денег в каждом метре от 5 до 12 процентов. Коллеги, поэтому чудес не бывает, все растет по определенным каким-то причинам».
Конец цитаты.
Вячеслав Володин по ходу обсуждения несколько раз поднимал вопрос о цифровом рабстве.
«Никакие информационные технологии, искусственный интеллект при всем уважении не заменят систему воспитания, передачу ценностей», – сказал председатель Думы.
Товарищ Зюганов по итогам обсуждения добавил: «Как только не включаю телевизор, жулье все в этой сети, и все нам суют в нос искусственный интеллект. … Искусственный интеллект, искусственный интеллект надо давать только в руки умных, совестливых и подконтрольных людей, иначе будет хуже концлагеря Гитлера. Вы должны это прекрасно понимать. Это для нас вопрос принципа».
В целом новая процедура формирования кабинета не добавила ничего нового к написанному ранее. Если только не считать новацией принципиальный отказ от новаций стратегического характера.
Общественно-политическая дискуссия значительно редуцировалась обратно к тому советскому варианту, о который отражен в эссе Джорджа Оруэлла «Прощай, Каталония!»
Дом 1 по Охотному ряду согласно своему историческому статусу пассионарной точки на столичной карте не может сократить дискуссию.
Об этом по-своему сказал представитель президента в Государственной Думе Гарри Минх: «Я действительно и горд тем, что Президент Российской Федерации вот уже неоднократно позволяет мне продолжить этот непростой труд. И я почему специально подчеркнул и обратился к кандидатам в члены правительства, они сегодня на своей шкуре почувствовали, что такое общение с одной из палат Федерального Собрания. Это, действительно, сложное и человечески, и профессиональное направление деятельности, я очень рад, что мне вместе с вами удается в этом направлении что-то сделать. Конечно, мы живые люди, мы работаем, мы совершаем ошибки, и это тоже одна из граней нашей профессии».
Проблемная сложность думской дискуссии неуклонно нарастает вместе с ростом сложности глобального мира. Она тут превратилась в блуждание по квесту стеклянных тупиков. Все вроде прозрачно и ничего не достижимо. Механизм отработан на преподавателях, налогоплательщиках, далее везде. Некоторые депутаты жаловались на новый формат организации взаимодействия исполнительной и законодательной власти. Алексей Куринный и Михаил Делягин на своих разных пример описывали, как это делается. Самым смелым оказался экологический ветеран Анатолий Грешневиков. Перелез через забор на объект, куда депутата не пускали специальным решением местного органа.
Объект не секретный. «Вход воспрещен именно тебе» – такой вариант описан в романе Курта Воннегута «Колыбель для кошки».
Речь шла о коррупционной схеме бумажного строительства очистных сооружений. После недавней дискуссии в комитете вопросы Минприроды Козлову новых секретов Полишинеля не озвучили.
Победное наступление гибридной войны постмодернистского неофашизма сломалось на России. Стороны остановились на тактике консервативной защиты достигнутых позиций. Устойчивое неравновесие напоминает идею punctuated equilibri Гоулда и Элдриджа для дикой природы.
Выбор нашего общего будущего будет зависеть от великой и уникальной русской дипломатии. Базу создает ведомство Сергея Лаврова с аналитическим аппаратом и опорным вузом МГИМО. Стратегия закрытости глубинного государства начала стимулировать обратный процесс. Роль депутатов Госдумы в парламентской дипломатии спровоцировала приватизацию Вашингтоном международных площадок и от этого еще больше разрослась по другим каналам.
Лев МОСКОВКИН.
Фото Ольги Давыдовой
