Как заявил председатель Жилищного союза Константин Крохин на пресс-конференции в НСН, без усиления государственного контроля и увеличения госфинансирования решить проблемы ЖКХ невозможно.
По его словам, государство должно вернуться в управление в этой сфере, так как у нее нет источника начальных инвестиций (нетто-инвестиций): «Эта отрасль была создана при другой общественно-экономической формации, еще в Советском Союзе, и таких инвестиций, которые создавало тогда государство, сейчас нет и быть не может. В Российской Федерации это невозможно и по бюджетному устройству, и просто по ресурсным возможностям – человеческим, промышленным и финансовым. Поэтому я говорю о том, что необходимо создавать «план ГОЭЛРО» в ЖКХ. Модернизация должна быть умной: нам не надо финансово латать неэффективность, нам нужны новые решения, включая отказ от централизованного теплоснабжения и водоснабжения там, где это возможно. Это должен быть план государства с его финансами».
В 2024 году был план финансирования, согласно которому государство должно было вложить в эту сферу 1,5 триллиона рублей, а частники – еще 3 триллиона рублей, заметил Константин Крохин.
«Но если внимательно посмотреть на частников, то выяснится, что у нас их нет. Ни один частник не потянет. Все частники, о которых мы говорим, – будь то «Квадра», которая вошла в группу «Росатома», будь то РКС или организации, оказывающие коммунальные услуги по обращению с ТКО, – это псевдочастники. «ДОМ.РФ» – это институт развития, это тоже не частники. Я вот о таком участии государства говорю, когда оно дает рычаг, дает возможность привлечения финансов – как внешних, так и внутренних – под гарантии государства или государственных институтов развития. Государство, создавая этот процесс, его и контролирует. Когда вот эта «мостовая» будет построена, тогда туда уже будет вовлекаться малый и средний бизнес на местах», – сказал Константин Крохин.
По его мнению, не губернатор и мэр должны отвечать за реализацию государственной программы, потому что они меняются, они иногда в тюрьму уходят, или у них просто местные коммунальные предприятия банкротятся.
«В нашей концепции два года назад мы подняли вопрос о создании федерального жилищного надзора. Необходимо, чтобы и в сфере управления, и в сфере коммунальных услуг был эффективный федеральный надзор. Чтобы местные региональные надзоры подчинялись федеральному центру», – отметил Константин Крохин.
По его словам, речь идет не о возврате собственности государству, а о передаче государству функции управления поставщиками, причем в регионах, где есть проблемы с финансированием, это нужно делать срочно.
«ЖКХ остается в ведении местной власти. При этом многие муниципалитеты, регионы испытывают дефицит финансовых средств и не могут должным образом содержать эту систему. Мощная система ЖКХ создавалась еще в СССР, а сейчас на региональном и местном уровнях зачастую нет возможности воссоздать ее или модернизировать. Это проблема. По нынешнему законодательству, рынок ЖКХ конкурентный, и нельзя все сделать полностью государственным. А с другой стороны, там мало денег и все старое, туда никто не заходит по конкуренции, а государство не может взять на себя ни ответственность, ни прямое внеконкурсное финансирование. Надо скорректировать закон, как в части коммунального хозяйства, так и жилищного управления», – заявил Константин Крохин.
Заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева заявила, что неправильно ставить перед выбором – либо государственные деньги, либо частные: «По поручению президента к 2030 году надо восстановить всю изношенную коммунальную инфраструктуру. В 2022 году объем требуемых на это средств исчислялся в 4,5 триллиона рублей. Сейчас я слышу цифру Фонда развития территорий, что сумма приближается к 10 триллионам. При этом государство готово вложить из бюджетов разных уровней 2 триллиона рублей. Где взять остальное? За счет тарифов для граждан мы это сделать не можем. Не функция государства – реализовывать инвестиционные проекты. Пока без реальных, нормальных частных инвесторов мы проблему не решим. С другой стороны, я согласна, что есть территории, которые им интересны, но есть сферы абсолютно неконкурентные – малые города, сельская местность, водоснабжение. Вот туда нужно направить ресурсы государства».
По ее словам, Госдума и Счетная палата очень поддерживают передачу полномочий по контролю и развитию коммунальной инфраструктуры на региональный уровень.
«В рекомендациях Счетной палаты содержались пожелания о том, чтобы передать на региональный уровень схемы тепло- и водоснабжения. В 2024 году там была рабочая группа по решению ключевых проблем ЖКХ под руководством Гордеева, и там была рекомендация в KPI губернаторов включить ответственность за реализацию программ по модернизации коммунальной инфраструктуры», – сказала Светлана Разворотнева.
При этом сама Светлана Разворотнева предлагает более жесткую формулировку, согласно которой губернатор должен отвечать за состояние ЖКХ в регионах, но при этом ему, конечно, нужно давать и больше полномочий.
Сергей Ишков.
Фото Юлии Смагринской
