Капремонт проводится так, что граждане его не замечают
Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская провела в понедельник круглый стол «Совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда РФ».
Больше года назад депутаты Госдумы инициировали новые запросы в Конституционный суд по конституционности сборов на капитальный ремонт, ориентируясь на существующее решение, согласно которому имеются обязательства бывшего собственника перед гражданами.
Новое постановление выпущено КС 12 апреля прошлого года. Схема финансирования капремонта признана конституционной, но одновременно КС выпустил несколько определений, которые Хованскую вдохновили. Однако результата нет и пришлось проводить новое обсуждение.
Решение КС надо выполнять в срок шесть месяцев. Правительство внесло законопроект на излете срока 14 октября. Хованскую больше устраивает внесенный раньше законопроект Павла Крашенинникова и Сергея Нарышкина, направленный на наведение порядка в системе капремонта.
В понедельник на круглом столе Хованская обозначила проблемы. Нужен механизм смены региональных операторов капремонта с гарантией непрерывности и компенсацией потерь граждан. Информирование граждан об их правах, иногда дезинформирование об очередности капремонта. Снижение двухлетнего срока выхода из общего котла. Право оспорить отсрочку проведения ремонта, потому что критерии его проведения иногда уродливые и не связанные с состоянием дома. Норма о переводе денег на спецсчет в течение месяца не работает.
Наиболее чувствительно для жителей домов, которые нуждались в капитальном ремонте и не получили его. КС решил, что капремонт ложится на собственников приватизированных квартир, с чем не поспоришь. Но должны платить на будущий капремонт. А если деньги попали в общий котел, их не отделить. Судебная практика идет в пользу граждан, ситуация критическая, муниципалитеты не в состоянии выполнить без средств федерального бюджета. По непрерывности подход правительства Хованскую не устраивает, новый региональный оператор получает все вместе с долгами и сразу оказывается банкротом. Вопрос компенсации гражданам не решен. Появилась проблема дифференциаций взносов. В Москве 15 руб., будет 17. в Московской области было 8,30, стало 8,65. Собираемость с граждан высокая, кроме Северного Кавказа. Нарушают те, кто призывает соблюдать закон. По федеральной собственности собираемость 24,4%, муниципальной 64,5%, региональной 84%. Есть претензии по качеству ремонта и отсутствию помощи. В Москве помощь не предусмотрена. Из числа банков с правом открывать спецсчета на капремонт три потеряли лицензию. Вклад юридического лица не компенсируется, но ведь это деньги граждан!
Поддержал Хованскую Сергей Миронов. Передача имущества должна происходить с выполненными обязательствами. Мало того, государство обязательств не выполняет. Неплатежи за государственную и муниципальную собственность растворяются в платежах добросовестных граждан. Собрали 97 млрд руб., выполнено ремонта на 25, остальное съедает инфляция. Размеры взноса не контролируются и различаются в десять раз от полутора до пятнадцати руб. После постановления КС правительство было вынуждено внести законопроект, но он не решает поставленных вопросов. Нет помощи, не гарантируется сохранность средств при переходе оператора. Президент в декабре дал поручение, оно не выполняется.
Миронов считает, что правительство в лице профильного министерства не справилось с поставленной задачей. Он намерен обратиться с требованием о принятии кадровых решений и завтра обратится за поддержкой к Зюганову и Жириновскому.
Депутат Борис Гладких выступил по поводу закона о федеральной контрактной системе 44-ФЗ. По этому закону подрядчика отбирают и дальше тащат, потому что сменить его нельзя и иначе ремонт войдет в зиму. Управляющая компания за подпись требует 20%. Какое это имеет отношение к капремонту? Это коррупция! Одного подрядчика тащат, другого убирают, потому что не понравился.
Зампреда комитета Александра Сидякина больше всего беспокоят призывы не платить за капремонт, потому что альтернативы принятой схеме нет.
Представитель Генпрокуратуры Максим Умрихин сообщил о результатах прокурорских проверок соблюдения законодательства о капремонте. Исполнение далеко от удовлетворительного. Хищения денежных средств. Ремонт некачественный. Выполняются удобные работы, которые не относятся к капремонту. Нарушения сопровождаются подделкой документов. Собрания жильцов не проводились, и граждане даже не знают, что ремонтные работы в их доме проведены.
В заключительном слове Хованская вспомнила, что система общего котла разрушила систему ЖСК. У нас не было муниципалитетов, это не их обязательства. 64 млрд властных обязательств по судебным решениям Хованская не считает катастрофичным, их надо исполнять. О сохранности средств граждан вопрос надо решать с главой Центробанка Набиуллиной. Нужен льготный кредит на капремонт, иначе это дискредитация.
Хованская призвала не расширять норму приватизированного жилья на вторичное приобретение. Если квартира продана, это уже не приватизация и обязательства по капремонту уходят.
Журналистам Хованская дополнительно растолковала, что методика расчета взносов есть, но настолько несовершенная, что допускает разброс. Если плата завышена, обращаться некуда. Существуют старые обязательства государства, от этого не уйти и придется выполнять. Это не обязательства муниципалитета, потому что муниципалитетов тогда не было. Удалось включить плату за капремонт в расчет субсидий, хотя возражал Минфин. Малоимущие защищены. Освобождены граждане старше 80 лет. Но не все регионы приняли решение. Отношение к детям и старикам характеризует власть.
Самое ужасное, как считает Хованская, что деньги на капремонт есть, а их не тратят. Однако общие обязательства по капремонту далеко не собранные 95 миллиардов, из которых кое-как освоили 25. Общий объем 15 триллионов.
Лев МОСКОВКИН
