Неожиданно для парламентариев открылся обширный фронт работ, которого не было тридцать лет. Придется срочно запускать производство для замещения всего того, что стране навязывали и вдруг лишили. Параллельно надо ограничить аппетиты тех, кто готов нажиться на неразберихе.
Ожидаемо ключевые заседания Госдумы и за ней Совфеда намечены на один день пятницы, 4 марта. Затем на следующей неделе пройдут еще как минимум три заседания.
Важнейшие решения уже принимаются. Трудно было представить, что такое возможно – отменяется НДС на золото, чтобы вернуть драгметаллу универсальный эквивалент ценности. Надо бы НДС вообще отменить как данность и убрать бюджетное правило. В ближайшие дни мы увидим, на что готова российская власть ради спасения страны и возрождения ее экономики. Возможно, уже в пятницу.
Дополнительное заседание СФ в среду 2 марта прошло по традиционной повестке, хотя всё же необычно. Вместо традиционного весеннего обострения почувствовался ветер перемен.
Два закона из повестки сенаторы приняли в спорах, что уже необычно.
Один из них – правительственный, об отсрочке ответственности поставщиков электроэнергии за задержку установки электросчетчиков – «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
С учетом задержек предстоит установить 8,5 млн приборов учета. При активном участии Валерия Рязанского, которого уже нет в парламенте, от сетевиков добились переноса обязанностей по установке счетчиков с потребителей на поставщиков. Сетевики в ответ уговорили законодателей отсрочить им ответственность за задержку установки счетчиков на год.
Председатель СФ Валентина Матвиенко сурово предупредила, чтобы отсрочка не стала каникулами и чтобы никто не покусился на права граждан, это будет наказуемо. Причем счетчики должны быть отечественные.
Сенатор Константин Долгов, которому в СФ поручена забота о микроэлектронике, заявил о необходимости ускорить работу по импортозамещению компонентов и элементов счетчиков на отечественные.
Статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко сообщила, что для выпуска счетчиков надо наращивать мощности.
Людмила Нарусова попросила подтвердить, что это будет делаться не за счет граждан, и получила четкое подтверждение, что с граждан ответственность за счетчики снята. Независимо от их установки, никакие повышающие коэффициенты не применяются.
Второй спорный закон – об ответственности за покушение на половую неприкосновенность несовершеннолетних – не могли принять несколько лет. Продвинула закон зампред ГД Ирина Яровая, воспользовавшись изменением ситуации в мире.
Меня пугает дискуссия по теме педофилии. История борьбы с данным недугом наполнена перекосами и кампанейщиной. Антон Беляков не дожил в парламенте до смены эпох и возможности решения проблемы, а вместе с ним из публичной дискуссии ушли сдержанность и точность формулировок. Садисты с асоциальными и антисоциальными девиациями смешались с разными вариантами педофилов, включая тех, кто может контролировать свое поведение.
Это важно, потому что меры борьбы разные. Как совершенно справедливо заявила Яровая, мы должны действовать на упреждение.
Но никто не говорил о кривом правоприменении, о работающих в России иностранных НКО и вытекающих из их работы бедах ЮЮ и СБН. Никто не сказал о необходимости точечной работы с детскими проблемами, как это делал Павел Астахов на посту детского уполномоченного. Законодательницы увлеклись детализацией и забыли о естественном праве. Преступления в отношении несовершеннолетних можно сильно снизить, наладив адекватную работу опеки и правоохранителей, избавленных от давления и подкупа через иностранные НКО.
Страдания детей не ограничиваются покушениями на половую неприкосновенность.
И всё же надо отдать должное Мизулиной и Яровой. Они подошли к вопросу серьезно и сумели объединить усилия.
В своем послесловии к дискуссии в СФ Ирина Яровая сказала журналистам: «Сегодня необходимо сосредоточиться на усилении административного надзора и профилактики преступлений против детей».
Ирина Яровая подчеркнула, что поправки в УК и УПК РФ «были разработаны на основе глубокого анализа портрета преступников, характера и обстоятельств преступлений, совершаемых в отношении детей».
Она уточнила, что сегодня рецидив совершаемых преступлений – только 1 – 3%. Трагичная ситуация: за последние три года пострадали 27 тысяч детей. Из них более 60% – это малолетние дети. И это преступления, которые совершаются лицами, которые ранее не попадали в поле зрения правоохранителя как преступники с сексуальным расстройством. Нередко эти преступления совершаются лицами из близкого круга.
«Именно поэтому мы предложили квалифицировать в законодательстве ответственность за преступления при таких обстоятельствах, – сказала Яровая. – Нередко дети годы находятся под воздействием сексуального насилия. Ребенок замкнут, не может сообщить эту чудовищную информацию. Поэтому считаю необходимым установить дополнительный надзор за лицами, которые освобождаются из мест лишения свободы не зависимо от того, за какие преступления они были судимы, если они начинают проживать в семьях, где у женщины имеются дети. Анализ уголовных дел нам показывает именно это: что лица, освобождённые из МЛС и не судимые за сексуальные преступления, сожительствуя в семье, начинают совершать преступления в отношении малолетник детей этой женщины. Мы будем предлагать дополнительные мероприятия и обязанности органов опеки и попечительства, системы административного надзора, чтобы по таким жизненным ситуациям система контроля за семьями, куда приходят эти освобождённые субъекты, была особенной».
Кроме того, будет предложен большой комплекс мер административного надзора, в том числе – чтобы все, кто освобождается из мест лишения свободы и был судим за сексуальные преступления, проходили экспертизу.
«Ранее нам удалось добиться пожизненного административного надзора для педофилами, но его нужно устанавливать для всех лиц с психическими расстройствами», – подчеркнула Яровая.
Принятый закон вводит новые отягчающие обстоятельства, если преступление совершено лицом, проживающим с ребенком или работающим с ним; относит к тяжким и особо тяжким преступлениям распространение детской порнографии в интернете, вводит наказание за понуждение к совершению действий сексуального характера при отягчающих обстоятельствах организованными группами, лицами по предварительному сговору, а также рецидивистами, с помощью интернета.
Также вводится уголовное наказание за изготовление и использование порнографии в интернете; устанавливается уголовная ответственность за укрывательство тяжких преступлений, совершенных в отношении детей, предписывается участие психолога в ходе судебного следствия и допроса и устанавливается максимальная продолжительность допроса в зависимости от возраста ребенка.
Вот так и получается, что закон принят, а работа над ним только начинается.
Основной же темой заседания СФ в среду по понятным причинам стала жилищная политика. Эта тема проще, понятней, и она касается всех.
Правительственный час «Об актуальных вопросах государственной жилищной политики» украсил своим докладом министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин.
Возможности Минстроя подобно Минэнерго ограничены произволом мировой конъюнктуры и тем фактором, что над каждым из них стоит профильный зампред правительства. Однако сенаторам понравилось. Файзулин создает реестр нуждающихся в жилье. Он даже замахнулся на создание системы контроля ценообразования в строительстве и фактический ресинтез утраченной сети БТИ.
Файзуллин несколько раз сказал о необходимости развития инфраструктуры, которая отстает от жилстроя. Приятно было слышать, что он считает это задачей министерства.
Похвально и то, что действующий министр, кажется, услышал идею депутата Галины Хованской о необходимости повышения жизненного цикла объектов для сокращения их износа.
Что уж ему удастся, никто не знает. После повышения ключевой ставки до двадцати процентов ипотечные проекты, вполне вероятно, повторят схемы долевого строительства. Многое будет зависеть от волевых политических решений руководства страны. Вот уже и Матвиенко заговорила о социальном найме.
Пока же у нас на повестке рост цен, о чем сказала Ольга Ковитиди. Причем включая административные манипуляции с названиями инертных материалов, от чего щебень подорожает вчетверо. Об этом сказал Андрей Епишин.
Грубый правдоруб Евгений Савченко заявил, что 80% хотят жить в собственном доме, заводить семью, рожать детей, а мы строим, увы, человейники, где живут закредитованные и неспособные размножаться.
Савченко противоречил сам себе, упрекая в строительстве жилья для банкиров и прочих толстосумов.
Подводя итоги правительственного часа, Валентина Матвиенко отметила революцию в строительной отрасли, много препонов устранено. Председатель СФ поддержала сенатора Савченко. Лес у нас есть.
«В тех условиях беспрецедентных санкций против России сейчас самое главное – всем включить мозги, проанализировать всё, что мешает работать бизнесу, частной инициативе, предпринимателям, малому и среднему бизнесу, включить все наши возможности, потенциал страны, и ничем не навредить. Чтобы не было паники, а была спокойная мыслительная работа, как противодействовать этому санкционному давлению, какие дополнительные ресурсы и возможности включить», – сказала Валентина Матвиенко в процессе дискуссии.
Лев Московкин.
Фото Ольги Давыдовой
